春节后首次国常会聚焦脱贫攻坚：今年再减贫1000万人以上

春节假期结束后的第一个工作日，国务院常务会议聚焦脱贫攻坚。

2月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求狠抓今年脱贫攻坚任务落实，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

会议指出，今年要加大力度推进深度贫困地区攻坚，新增中央财政扶贫资金主要用于这些地区。攻坚期内摘帽县和脱贫人口继续享受扶贫政策，对返贫和新出现贫困人口及时建档立卡予以帮扶，确保今年再减贫1000万人以上。

“当前，全国脱贫攻坚任务已取得决定性的进展。”中国社会科学院贫困问题研究中心主任吴国宝2月11日在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，一方面，各部门要将扶贫任务落到实处，另一方面，面对各个地区突出的问题和面临的挑战，要根据各地区的难点和重点问题做到精准扶贫。

全国脱贫攻坚奖评选委员会副主任委员、安徽省农业科学院副院长赵皖平也认为，近一年，脱贫摘帽的地区已经开始迅速增加，脱贫攻坚到了最后“啃骨头”的阶段。

脱贫攻坚形成“中国方略”

近年来，脱贫攻坚工作的推进深受国家层面的密切关注。为促进区域协调发展，2016年12月2日，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》（以下称《规划》）。

《规划》指出，全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村贫困人口。到2020年，确保现行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫，12.8万个建档立卡贫困村有序摘帽，832个贫困县全部摘帽，解决好区域性整体贫困问题。

在一系列精准扶贫、精准脱贫基本方略指引下，我国逐步建立起脱贫攻坚制度体系。据《人民日报》报道，我国现行标准下农村贫困人口由2012年的9899万减少到2017年的3046万，贫困县由832个减少了153个，在解决区域性整体贫困上迈出了坚实步伐。

而随着去年我国贫困县脱贫摘帽进入加速期，脱贫攻坚任务已然到了“啃骨头”的阶段。

2018年8月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意见》明确，从脱贫攻坚任务看，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下，在剩余3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。

为此，《意见》提出，到2020年，巩固脱贫成果，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，集中连片特困地区和革命老区、民族地区、边疆地区发展环境明显改善，深度贫困地区如期完成全面脱贫任务。

“如今，脱贫攻坚任务已进入到了一个关键的时间点。”吴国宝告诉澎湃新闻，在全国脱贫攻坚取得决定性进展的同时，也暴露出一些问题，要对准深度贫困地区，做到精准扶贫。

中国社科院农村发展研究所研究员党国英则向澎湃新闻记者强调，脱贫工作不容放松，要保证民生经济得到长足的发展，扶贫攻坚中更关键的是不断稳定巩固即可持续发展的问题。

对深度贫困地区加大扶持力度

脱贫攻坚的成果如何巩固和可持续？2019年春节假期结束后的第一个工作日，国务院常务会议便聚焦于此。

2月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求狠抓今年脱贫攻坚任务落实，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

此次国务院常务会议听取了脱贫攻坚进展汇报并指出，去年各地区、各部门按照党中央、国务院部署，扎实推进脱贫攻坚，1386万人实现脱贫。今年要加大力度推进深度贫困地区攻坚，新增中央财政扶贫资金主要用于这些地区。

由此，上述专家赵皖平感受到在脱贫攻坚的关键期，国家层面对脱贫攻坚工作的持续关注和重视。

赵皖平告诉澎湃新闻，此次国常会提到的“深度贫困地区”指的是上述《意见》中提到的西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州（即“三区三州”）等地区，这些地区不仅贫困发生率高、贫困程度深，而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展严重滞后、公共服务不足，脱贫难度更大。

“今年是我国近年来经济压力比较大的一年，但在此背景下，国常会仍然提出了新增中央财政扶贫资金主要用于这些地区，可见中共中央、国务院把脱贫攻坚看作是最为重要的工作。”他说。

脱贫攻坚与乡村振兴相融合

此外，昨日举行的国务院常务会议还提出，“十三五”规划实施优先安排贫困地区补短板项目，加强扶贫协作和定点扶贫，坚持现行标准，提高扶贫质量，解决贫困人口“两不愁三保障”存在的问题。攻坚期内摘帽县和脱贫人口继续享受扶贫政策，对返贫和新出现贫困人口及时建档立卡予以帮扶，确保今年再减贫1000万人以上。

“脱贫只是解决基本的生存问题，但2020年以后，‘后脱贫时代’到来，我们马上要进行乡村振兴。”赵皖平指出，当前是乡村振兴和脱贫攻坚融合时期，到2020年后将是全面进行乡村振兴时期，这些贫困地区如何和其他乡村一样走向致富、小康道路，其中存在着教育、民生、产业发展、农业科技、农业人才等各方面短板。

赵皖平进一步解读道，“现在的贫困地区，尤其是深度贫困地区，帮助他们解决‘两不愁三保障’后，政府下一步的工作重点应该向补齐这些短板上倾斜。”

为此，赵皖平提出三点建议。

一是思想上不能放松。“我看到有些人面对脱贫攻坚工作时是信心足、决心大、耐心乏，一些干部和群众没有最后的定力和耐心，犯了急躁病，因此需要统一思想认识。”

二是更多关注扶贫主体。“扶贫主体不是扶贫工作队队长，也不是村里书记，而是贫困户本身，中央财政和各级政府的资金应该更多关注到他们，激发他们的动力，让他们要有脱贫意识和本领。”

三是及时调整政策。“目前，贫困户和非贫困之间存在一些矛盾，政策在这方面也要做一些调整，逐渐拉平对非贫困村的建设，未来两年在政策制定当中要更加精准。”