区位不佳也能成为营商环境高地，泰州姜堰准备这样“逆袭”

“姜堰发展的出路在哪里？”2月11日，江苏泰州姜堰区委书记李文飙在全区机关作风建设大会上如此发问。

“与其时常纠结于相较周边不沿江、不靠海的区位劣势，不如潜下心来走出一条适合自己的路……对任何地区而言，优化营商环境都是管全局、管长远的根本之举，对姜堰更是华山一条道。”李文飙说。

姜堰地处苏中之中，偏居城区东部一隅，相比泰州下辖的其他沿江区市，区位条件略显尴尬。因此，李文飙反复强调抓营商环境之于姜堰经济发展的“极端重要性”。他表示，作风关乎环境，抓营商环境就是要提升包括企业家、客商在内全社会的感受度，就是抓作风建设。

基于此，春节后上班的第一天，姜堰将照例召开的全区第一会主题聚焦“营商环境”。

在经济转入高质量发展的大背景下，各地招商引资的形势也发生了根本变化——已由过去拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”，转变为比政府职能转换、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例的商务环境“新三比”。而“新三比”实质上比的是服务、比的就是营商环境。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到,为了在新“三比”中抢占先机，1月初，姜堰区设立围绕企业的“保姆式”、一对一的服务专员，这支队伍人数多达500多人，其中部分重点企业由区四套班子领导担任专员。

一流营商环境的“九字诀”

在机关作风建设大会上，面对全区各级领导干部和重点企业主要负责人，李文飙直言，该区常提及的“人人都是投资环境”，要求干部为企业当“店小二”。打造一流营商环境，归根结底要落脚到“人”的因素上，体现到作风建设中。

对于什么样的营商环境是一流，李文飙用“降成本、可预期、更‘亲清’”9个字进行了解答。

谈及降成本之于地方发展、企业发展的重要性，李文飙以当地粮食市场的兴衰作为例证。他说，姜堰历史上曾经盛极一时、最具比较优势的是在清末民初，其时因水路通达而商贾云集，下坝一带粮行众多，成为苏北规模最大的过境性粮食市场，粮食市场繁荣，带来百业兴旺。到了民国28年，因加收捐税，以致市场冷清、江河日下。“实践证明，因交通成本低，其兴也勃。因税负成本高，其衰也忽。”李文飙感叹。

所以，李文飙认为，要通过优质服务，在依法合规的框架内，千方百计帮助企业降低各种成本，让成本洼地成为项目集聚地。

在李文飙看来，企业往往面临两个不确定，一是市场，二是营商环境。优化营商环境，就是让服务有保障、环境可预期，让企业能够心无旁骛专注于市场。做到“环境可预期”，就是要真心诚意对待企业，既依法治理、又优质服务，保障维护市场主体，推动投资自由、竞争有序、权利保护、纠纷解决便捷。

对于更“亲清”，李文飙解释称，政府要遵循“予而不取、近而不扰”的原则，彰显服务能力和政治定力。政府与企业都要秉承“亲”的理念，恪守“清”的底线，各尽其责、紧密合作，共同发展经济、造福一方。

让企业苦不堪言的干部，纪委一查到底

对照上述“九字诀”，李文飙坦言，当前不光行业准入的各种“门”在该区同样存在，服务企业的突出问题也不容忽视，主要表现在政策“悬空”、推诿扯皮、言而无信、看人下菜、“勾肩搭背”、能力滞后等六个方面。对此，他要求加以强力扭转，向一流营商环境迈进。

“优化营商环境，首先要坚持干部带头。干部是不是真带头，‘一对一’专员服务就是试金石。专员服务会不会轰轰烈烈走过场，我们且行且看。”李文飙说。

是否走过场，一看是否埋头俯身沉下去，带头深入企业，做到懂政策、懂行业、懂企业，最终在解决实际问题上见真章。二看是否低调务实干成事，以店小二的身份看待自己，奔着政策落实、问题解决去，并善于创造性地破解难题。

李文飙表示，优化营商环境既要正面激励树标杆，也要负向揭示敲警钟。对此，姜堰区将严厉整治涉企服务“庸懒散慢”行为，严肃查纠政策落地“中梗阻”问题，曝光一批态度蛮横、推诿扯皮、故意刁难的反面典型。

“区纪委监委要聚焦营商环境问题，运用‘四种形态’，对发现的违纪违法问题，依法依规处理，对运用合法伤害权（注：以冠冕堂皇的理由伤害企业）且情节恶劣、让企业苦不堪言的，要从作风查起，一查到底正风纪。”李文飙说。

围绕服务企业的具体内容，李文飙透露，姜堰区将打出“组合拳”，做到政策红利“应享尽享”、成本负担“应降尽降”、项目服务“应优尽优”、正当权益“应保尽保”。

澎湃新闻记者从姜堰官方获悉，姜堰区已制定完成“集成版”的企业奖补政策，近日将出台下发。该政策出台后，区委区政府将安排相关部门及所有专员主动送政策上门，帮助企业及时兑现政策。