优势互补，委员建议构筑外滩、陆家嘴、北外滩“等量金三角”

1月28日下午，上海市政协十三届二次会议第一场大会发言在市委党校举行。上海市政协委员石宝珍在发言时指出，外滩、陆家嘴和北外滩有着得天独厚的区位优势和通江达海的地理位置，金融、航运、贸易等现代服务业集聚明显，理应在上海提升城市能级和核心竞争力中发挥主阵地作用，成为上海加快建设 “五个中心”的重要承载区和示范区。

当前，北外滩航运、金融发展特色明显，集聚了4594家航运服务企业和功能性机构，以及包括全国九分之一的公募基金公司在内的1510家金融服务企业。同时，相较于外滩和陆家嘴，北外滩作为 “黄金三角”中唯一可大规模开发的一角，既是上海未来发展的重要空间和新亮点，也是具有区域拉动作用和辐射效应的经济增长点。

为此，石宝珍委员就构筑浦江核心区“等量金三角”，提出两个方面的具体建议:

第一，建议从全市层面加强统筹，对标伦敦金融城、纽约曼哈顿下城区、东京丸之内等全球城市核心区域的发展，推动浦东、黄浦、虹口等相关各区优势互补、资源共享、协同发展，将外滩、陆家嘴、北外滩“黄金三角”打造成为可与世界卓越城市核心区相媲美的“等量金三角”。

特别是在苏州河口区域功能提升上，建议虹口、静安、黄浦三区联合，以北外滩综合改造和 “苏四期”工程实施为契机，依托功能置换，与市属国企加强沟通合作，通过扬子江码头改造带动三区交界的苏州河口地带发展，以更高标准优化城市功能、提升空间品质，打造世界一流城市客厅。

第二，建议市层面牵头、市区联合，对北外滩地区城市发展规划进行修编，将北外滩打造成新时代与外滩和陆家嘴具有同等能量的新标识。

一方面，建议市规划资源局、市发改委等部门加大政策供给，调高北外滩土地资源的开放强度和容积率，提高土地使用效率，尽最大可能提供与中央活动区功能相匹配的空间集聚区，强化核心功能集聚，建设具有全球影响力的世界级滨水区亮点，成为上海作为全球城市发展能级的集中展示区。

另一方面，建议在构筑“等量金三角”过程中，北外滩开发要从点状、线状转向块状规划建设，紧凑集约高效地对土地资源进行复合利用。建议市规划资源局进一步科学规划、有序建设、综合利用好北外滩地下空间，加强地铁、公交等公共交通规划建设。