一个基层党支部的绝地突围

作者：姜小澞，北京城建投资发展股份有限公司动感花园分公司党支部

党建是城建的传统法宝，铁军是城建的光荣称号。1983年，3万解放军工程兵集体脱下军装组建北京城建集团，人民军队的红色基因始终贯穿在城建集团的发展历史之中。从支部建到连上，到支部建到项目上，红色的传统始终没有变。北京城建集团党委书记、董事长陈代华指出，军旅文化和校园文化交融互浸形成的企业核心价值理念——“创新、激情、诚信、担当、感恩”，是企业的前行之炬和闪耀之光。动感花园党支部始终坚持党建引领，用铁军精神打了一场漂亮的翻身仗，创造出了属于自己的“动感价值”。2018年6月，动感花园党支部被评为城建股份先进基层党组织。

动感花园悖论：项目能开工吗

一个近乎绝望的项目。时间倒退到2006年，北京城建投资发展股份有限公司（以下简称“城建股份”）接手了北五环来广营桥东北角的一块荒地的一级开发权。当时，这个地块无论从哪个角度看，都是北京城建处于黄金地段的黄金项目。可是谁都没想到，因该地块一所广播电视学校的拆迁问题，项目一拖就是10年。10年拖下来，拖掉的，不只是士气。当年刚毕业的大学生成了“荒园里的流浪汉”，有的老同志“当了一辈子老兵，打了一辈子硬仗”，最后从项目上抱憾退休。

临危受命的“女政委”。2014年7月，北京市朝阳区授权动感花园项目做棚户区改造安置房，要求2015年10月前必须开工。怎么办？不开工，死。开工，没准亏得更多，死得更快。2014年7月，城建股份动感花园分公司成立。左江南临危受命，被任命为动感花园分公司党支部书记兼董事长。一个女将，挑战一个老大难项目。“这是个死项目，你来这儿干吗？傻子才来！”有人私下里悄悄告诉她。在平均年龄近50岁的单位里，面对一个文文弱弱的小丫头，更多的人在观望。10年没挖过一锹土，精壮小伙子也拖垮了，大家需要的是信心和希望。

没有喜悦的首战告捷。无法立项，是党支部面临的第一道难关。除了一张授权书，什么都没有。一级开发项目转为授权做政策房，动感花园开了朝阳区的先河，也带来了麻烦。授权政策不明晰，没有相关政策依据和参考，成了办理各类手续时最大的拦路虎。没有依据，党支部带领公司一班人认真分析形势，研究政策，解剖项目症结，主动和政府部门碰思路、找办法；支委带头一个部门一个部门跑，一个专家一个专家谈……2015年4月，经过4个月的协调沟通，动感花园终于立项了。但是，更大的难题来了。位于该地块的学校的拆迁还建面积不能确定，直接导致保障房的建筑面积不确定，规划意见书自然无法办理。没有规划意见书，开工就是天方夜谭。

和时间赛跑的人。“屋漏偏逢连夜雨”，2015年2月，北京出台《北京市居住公共服务设施规划设计指标》（以下简称“7号文”），增加了对社区公共服务配套设施的具体要求。对标新指标，项目原有的规划设计必须推倒重来。为抢得宝贵的审批时间，项目团队一方面与学校充分沟通，赢得学校的理解和支持，保证了保障房的面积。另一方面，精心准备四套设计方案，契合各种规划细则，为老百姓争利益，为项目争时间。2015年9月17日，市规划专题会确定项目方案。一周后，顺利通过专家审查会，10月14日，项目取得规划意见复函。这是北京颁布7号文后全市第一个被审定的方案。在一系列利好消息的刺激下，项目团队趁热打铁，迅速完成项目总包、监理的外部招标备案、项目现场平整、开工准备……2015年10月20日，动感花园举行了简单而正式的开工典礼。当第一铲挖下去的时候，有老员工红了眼圈。这块地，终于动起来了。

一切为了民生：不忘初心，牢记使命

把不可能变成可能。根据7号文要求，住宅类项目一律不得修建商业用房。新政颠覆了动感花园的原规划设计和资金平衡方案。项目团队没有消极等待。他们查阅大量资料，经过沙盘推演，发现地块附件仅有的一处大型超市是临建，位于规划拆迁范围。党支部果断作出部署：虽然是保障房，但居民生活品质不能降低，更不能砸了城建地产的牌子，要用心把工作做到极致，争取支持。

上天眷顾有准备的人。规划专家会上，有备而来的项目组提出，动感花园近3000居民，如果不配建商业设施，居民的日常生活将极为不便。有专家指出，地块附近有大型超市。项目组当即回应与土地部门的核实结果，并向专家现场展示增加商业业态的设计方案。详实的数据，有条有理的分析，完美的规划设计，说服了各位专家。经专家组研究决定，破例给予动感花园2000平方米的商业设施面积。居民的生活便利了，企业的资金压力小了。

给老百姓一个商品房品质的保障房。公司副总工程师王金骥介绍，“为了这个目标，我们把城建的家底都搬出来了。” 动感花园的房间设计采用城建地产的商品房项目的黄金户型。楼间距90米，四周无遮挡可远眺西山；人车分流，车辆入库，停车位1:1配比。按照海绵社区设计地下雨水调蓄池，储存降水绿化灌溉。在施工方面，工程模板采用先进的定制化铝合金模板，墙体和楼板一次浇筑成型，尺寸合格率100%。地下车库采用成本更高的无梁楼盖技术，仅此一项增加施工成本30%以上。工匠精神总有回报，动感花园项目被评为北京市绿色文明样板工地，全部楼座喜获北京市结构长城杯金奖。这在全市商品房里都不多见，保障房里更是凤毛麟角。

不忘初心，牢记使命，为老百姓的事舍得投入，是北京城建这样的大国企的工作常态。但一个资金压力巨大、前途未明的项目同样做这样的选择，更需要勇气。

对接重点工程：凿出一条缝，撬成一扇门

突破保障房政策。按照项目计划，动感花园属于朝阳区的棚改安置房，但并未确定具体对接区域。棚改项目最大的难点就是拆迁难、周期长、回款慢。2017年4月，京沈高铁始发站——星火站拆迁需要安置房源。群众有需求，部门来报到。朝阳区迅速行动起来，计划用保障房项目对接这项国务院重点工程，但发现存在政策障碍。动感花园党支部敏锐地意识到，机会来了。“只要有一条缝，我们就把它撬成一扇门”。经过精心研究，公司主动向朝阳区政府大胆请缨。项目前期团队转身成了销售团队，又开始了锲而不舍的奔波。区住房和城乡建设委员会（以下简称“住建委”）没有政策权限，就向市住建委申请。在朝阳区的大力支持下，项目组研究对策，寻找依据，经过艰难努力，市住建委的批复下来了。朝阳区在重点工程上使用保障房的政策障碍，突破了！

对接国家重点工程。2017年9月26日，经多轮会议研究，朝阳区批复：同意京沈高铁星火站拆迁安置使用动感花园项目，待项目价格和征收方案确定后实现项目对接。星火站对接，彻底盘活了动感花园项目。至此，动感花园在朝阳区的大力支持、协调下，一步一步转变成了承担重大政治任务的民生工程。2018年6月，动感花园主体结构全部封顶。

打赢项目定价保卫战。项目定价，是公司面临的最后一场重大战役。在支部带领下，项目团队组成定价攻坚小组，继续使用“动感法宝”——翻政策、找依据，用“智慧+努力”破解这一难题。峰回路转，项目组查到了市住建委在项目定价中，曾经有过土地评估核价的方法。2018年1月，朝阳区出台《朝阳区国有用地建设定向安置房价格审核管理办法》，明确可以采用评估方法确定土地价格。但是，哪些项目适用这个办法，还需要区重大项目建设指挥部办公室、住房保障办公室、发展和改革委员会（以下简称“发改委”）等部门的联合确认。为提高效率，攻坚小组兵分两路，分别在区住建委和区发改委蹲点驻扎，反复与几位领导沟通、协调，终于拿到了三个部门的会议纪要。2018年11月，动感花园销售定价确定，星火站保障房入住倒计时正式启动。

能打硬仗的支部：始终坚持党建引领

项目的顺利推进，得益于公司有一个能打硬仗的党支部。如何提振士气，是支部成立之初面临的最大难题。经过认真研究，支部推出“三大举措”：支委带头冲锋，攻坚克难，让职工看到希望；党员亮明身份，勇于担当，让企业恢复信心；规范支部建设，加强管理，带项目突出重围。员工的身份意识、责任意识、拼搏意识显著增强。支部顺势而为，及时破解了一个又一个难题。

开展党日活动“大家谈”。围绕 “抓党建促管理”“抓管理讲规矩”等主题，开展以“学优秀党员、谋企业发展、做合格员工”为内容的主题党日活动。组织全体党员与先进党组织对标对表，围绕“在公司管理中，哪些方面还需要加强或改进；在工作和生活中，哪些小规矩需要我们遵守”，为企业发展建言献策。开展“我与企业共成长”“我与企业共奋进”系列年度演讲活动，以“我为企业做了什么”为主题，讲述成长经历，提振员工士气。

坚持工作周报制度。不论领导干部还是普通员工，每周五汇报本周每天的重点工作、工作中存在的困难、需要协调的问题及下周工作计划，以此客观准确地把握员工精神状态和工作实绩，实现对工作过程控制的台账式管理。同时，转变工作作风，加强各系统间的沟通了解、协同作战。

设置党员文化墙。利用宣传栏宣传党的方针政策、重大会议精神、重大活动及项目进展情况，让员工学时政、知形势、树信心。开辟表扬栏，对公司的好人好事、先进员工进行宣传，用身边榜样，调动员工的积极性，激发员工的荣誉感。

党员亮身份全员述职。支部要求全体党员干部提高政治站位，亮身份，树形象；扩大述职范围，从公司管理层到普通员工，每个人都结合自己的岗位和工作职责进行述职。实施全员重新上岗，明确工作职责，层层压实责任。加强支部规范化工作，完善绩效考核评比，加强党风廉政建设，倡导比奉献、比创新、攻难关的工作作风。

动感花园党支部创造的“动感价值”，是北京城建“支部建到项目上”的工作缩影，最终实现了较好社会效益和经济效益，成为城建地产人创造的又一个奇迹。

本文首发于《前线》杂志2019年第1期，原标题“一个基层党支部的绝地突围——北京城建股份公司动感花园分公司基层党建侧记”，转载请联系微信公众号：前线理论圈（ID：qianxiantheory）