日俄领土争端大事记丨首脑会谈仍未突破分歧，谈判或将长期化

俄日两国政府首脑的会谈气氛依旧热络，但仍未就领土争议与和平条约的缔结取得任何进展。

据俄罗斯卫星通讯社1月23日报道，日本外务省发言人大菅岳史当天在介绍访问俄罗斯的日本首相安倍晋三与俄罗斯总统普京22日的会谈情况时表示，两人就签署和平条约的议题开诚布公地交换了意见，强调会谈并非一无所获。

俄罗斯方面，普京在会谈结束后也表达了对两国关系的期待，俄日确认了两国签署和平条约的意愿。不过，他仍表示，两国需要开展耐心细致的工作，而解决方案应该是俄日两国人民都能接受的。

这并不容易。在诸多导致俄日两国迟迟无法签署和平条约的原因中，领土纠纷无疑是最为重要的因素。但就在安倍到访的前一天，俄首都莫斯科和远东地区均出现反对向日本移交争议岛屿的抗议。

日本北海道以北的齿舞、色丹、国后和择捉四岛被俄称为“南千岛群岛”，在日本被称为“北方四岛”。两国均认为四岛是本国领土。

据日本共同社23日报道，色丹岛上一名俄罗斯女性国民强调：“移交给日本等于抛弃岛民，割裂国家。我想对总统说的仅此一句。”在莫斯科，也有数百名民众抗议与日本就领土问题进行谈判。他们表示支持与日本保持正常往来，但反对土地交易。

安倍此访系2019年第一次俄日首脑会谈，也是安倍同普京的第25次会谈。安倍长期将解决领土争议问题，缔结和平条约视为对俄外交最为重要的事务，试图以此改善日本的地区处境。俄罗斯方面也希望借助日本的优势，谋求其在远东地区的政治经济利益。去年11月，两人在新加坡会晤中商定在1956年《苏日共同宣言》基础上加快谈判进程，为两国关系走出僵局提供了可能。

根据1956年签署的《苏日联合宣言》，苏联同意在双方签署和平条约后考虑向日本移交齿舞和色丹两岛（约占四岛面积的7%），但宣言未提及国后岛和择捉岛的归属问题。仅就日本国内因素而言，尽管共同社21日报道称，安倍考虑接受以“两岛移交”作为领土问题现实的解决方案，但日本国内庞大的保守势力难以接受。

在两国首脑会谈结束后，俄多家媒体在起初的报道中均强调俄日两国关系的进展。如塔斯社将普京对和平条约的积极表态做进标题，“今日俄罗斯”则重点提及两国希望将贸易额推升至300亿美元。但是，国际媒体相关报道均将重点聚焦在两国未能就分歧取得任何实质性突破上。

实际上，约在10天前举行的俄日两国外长会就不欢而散。俄罗斯外长拉夫罗夫称“双方存在重大分歧”，日本外相河野太郎则明确拒绝举行联合记者会。据外媒报道，拉夫罗夫断然拒绝日方讨论“先归还两岛”的方案，要求日方完全承认二战结果。俄方外交官和专家称，俄日之间达成历史性协议的“机会窗口”可能已经关闭。

俄罗斯塔斯社23日报道称，尽管日本自民党十分不愿两国相关谈判拖延下去，安倍与普京的私人关系也十分良好，但短期内几乎无法找到破局的方法。日本共同社23日晚间也发表评论称，虽然安倍力争借普京今年6月赴日本大阪出席G20峰会之机与他达成基本协议，但谈判也可能长期化。

共同社引述日俄两国外交消息人士的话称，“根据日本的让步，如果普京判断能够说服本国国民，则会行动。”

附：日俄领土争端大事记

从历史的视角看，俄日两国的领土划分及岛屿归属并不固定，这也进一步使相关问题复杂化。

1855年2月，俄日签署《日俄和亲通好条约》，又称《下田条约》，条约规定北方四岛归日本所有。

1875年5月，俄日签署库页岛千岛群岛交换条约，亦称《1875年圣彼得堡条约》，规定整个千岛群岛为日本领土，库页岛为俄罗斯领土。

1905年9月，俄国在日俄战争中战败，两国在美国朴茨茅斯签署《朴茨茅斯和约》，规定俄罗斯将库页岛南部割让给日本。

1945年，第二次世界大战末期，苏联对日宣战，攻占北方四岛，并以雅尔塔协议为依据将包括北方四岛在内的千岛群岛列为苏联领土。

1951年9月，日本签署《旧金山和约》（苏联未签字），“放弃对千岛群岛、1905年9月5日获得之库页岛部分，以及邻近各岛屿之所有权利、名器与请求权”。

1956年8月，美国国务卿杜勒斯向日本传达美方主张：如果日本不要求苏联一次性返还北方四岛的话，美国将不会把冲绳返还给日本。

1956年10月，苏日发表《苏日联合宣言》，宣布苏联同意把齿舞和色丹二岛移交日本，但这些岛屿的移交将在缔结和平条约之后。

1960年1月，作为对美日1960年签署安保条约的回应，苏联取消了向日本转交岛屿的义务。苏联政府的备忘录声明，只有所有外国军队撤离，齿舞和色丹岛屿才会被转移给日本。

1991年4月，苏联总统戈尔巴乔夫访问日本。在《日苏共同声明》中，第一次以文书的形式具体写明了北方四岛的名称，并承认领土划分存在争议。

1993年10月，日本首相细川护熙和俄罗斯总统叶利钦签署《东京宣言》，双方同意就北方四岛的归属问题进行认真的谈判。

2013年4月，日本首相安倍晋三和俄罗斯总统普京举行会谈，相约“领土问题以双方可以接受的形式解决，早日缔结和平条约”。

2016年5月，俄罗斯总统普京和日本首相安倍晋三在索契举行会谈，安倍晋三提出解决相关问题问题“新的途径”。12月，普京访问日本期间与安倍就双方在北方四岛上进行“共同经济活动”达成共识。

2018年9月，俄罗斯总统普京提出“没有前提条件下缔结和平条约”的提议。11月14日，普京和日本首相安倍晋三在新加坡举行会谈，商定在1956年《苏日联合宣言》基础上加快谈判进程。12月1日，两人在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯继续举行会谈。

2019年1月14日，日本外相河野太郎和俄罗斯外长拉夫罗夫举行会谈，双方未达成一致。拉夫罗夫要求日方完全承认二战结果，并表示只要日本不改变北方四岛是其固有领土的这一立场，谈判无望取得进展。

2019年1月22日，日本首相安倍晋三访问俄罗斯，与俄罗斯总统普京举行会谈，仍未取得进展。