【追梦路 • 那些事儿】马元芾： 托着伤残病体打...
本文原标题：《【追梦路 • 那些事儿】马元芾： 托着伤残病体打造西宁治安最强早市》
从湟水河南岸仰观林家崖地区，眼前的湟水河道蜿蜒如飘带，阳光闪动着迷人的波光；河北岸的一栋栋高楼大厦错落有致的镶嵌在祁连路南北两侧；远处西宁北山巍峨翠绿，正在焕发着新的生机。日出时分，光影在大厦间来回交换，湿气在山巅萦绕，如诗如画，恍如海市蜃楼。
2004年5月1日，在抓捕抢劫犯罪嫌疑人时，马元芾被枪击伤，造成肺部损伤，右前臂枪贯通伤，左侧尺神经断裂，第二腰椎爆裂，马尾神经损伤。在医院抢救近72小时，切除部分枪击受损肺部，对第二腰椎进行了假骨置换并修复右臂断裂的尺神经，通过183天的治疗后出院。
经过多年康复训练至今，他的右手还是无法伸展，手部肌肉萎缩，腰部受伤部位肌肉萎缩，右腿肌肉萎缩等一系列的病发症，一直无法久坐，尤其是右腿更为严重，长期疼痛、麻木、抽搐、走路颠簸。但他仍然坚持在公安工作的第一线，全心全意的为人民服务。
用他的话说：如果说以前我是一个战斗员的话，那么现在我既要做好战斗员，还要当好指挥员。他身体虽然残疾，但他的工作热情一点都不退。他经常说：我的身体不太好，生命比别人短暂，但我将有限的生命投入到公安工作中去，始终把人民的利益放在第一位，全心全意的为人民服务。
烧一壶开水，拿出绿茶，洗完第一遍后，他开始倒茶。喝完一小杯，他本想躺在椅子上咪一会儿。可连续几杯茶下肚，他索性坐起身，趴在了桌子上。他睡不着，不是因为寒冷，是因为白天他遇到的一个人，给他出了个大难题。
马元芾想，他是受局党委的重托来林家崖工作的，但是林家崖并没有表现出想象中的热情。年轻的派出所副所长马明忠说，五一路早市上的案子，调了六个多小时的监控终于破了。嫌疑人是个惯偷，跑了3公里后被派出所民警摁倒在了滨河南路上。
案件受害人周女士说：兜里仅有的58元现金，她一不留神，就被小偷顺走，案发二十多分钟后，她一个人跑到派出所报警。更可气的是，小偷远远看见一个女人在追他时，他还向周女士招了招手，沿着早市西南侧的廊桥，快速逃到了派出所辖区之外。
引起马元芾关注的不是案件本身，而是报案人周女士的苦衷：“你们还能不能早点出警，让早市少一些坏虫别这么嚣张？”临走前，周女士大声质问正在做笔录的民警。马元芾对这句话考虑了很久，他认为，这不仅仅代表了周女士一个人心声，更是早市上所有市民和摊主的呼声，也是早市在过去四五年里长期存在的问题。
“作案嚣张、报警迟缓、安防设备落后、民警处置太晚。”这是马元芾担任派出所长后第一次面对市民的报案，有了一种强烈的职业挫败感。以往，作为派出所副所长的他，只负责破案，完成上级下达的抓捕任务就行，但是这一次，他被一个老百姓逼急了，他开始手足无措，有些着急。
一年前，还是副所长的时候，他也遇到过同样的事情。早上9时许，辖区居民马女士在早市卖梨时，装在左侧上衣口袋里的IPHPONE6S被小偷拿走。得手后，嫌疑人快速逃跑。
可恨的是，一个多小时后，两名嫌疑人再次返回现场。两人偷了一部手机，沿着菜市场东侧的廊桥逃窜。半路上，两人以1300元的价格将手机转手，随后在七一路的武警医院附近溜达，准备第三次动手。“能不能再早些报案？早些出警？早些处置？”想到这些，马元芾一连喝了好几壶茶，一夜未眠。面对早市上严峻的治安现实，他的心受到了强烈的冲击。
流动人口多，且流动极度频繁，新上任的马元芾对辖区有着自己清晰的认识。此外，作为派出所长的他也面临着不少压力：辖区上访人员多达50多人，吸毒管控人员也有20多人，公交站、早市两地的扒窃案件持续高发。
一连几天，派出所副所长马明忠看见马元芾眉头紧锁。他不知道，马元芾此时承受着不小的压力。因为，在他调任林家崖派出所长之前，城东分局党委领导就早市和公交站的安全问题，专门和他谈话，要求派出所要克服所有困难，排除这一隐患。马元芾也在分局领导面前立下了军令状。可现在已是他来派出所的第五天了，马元芾依旧没有找到最佳的方案。这项工作比起他破案的老本行，可是难多了。但是再难，也不能后退啊！
翻开以往在林家崖的日记，他找到了以前好几起五一路早市上发生的案件：扒窃、打架、抢劫、违规停车，这些以往在早市上遇到的老案子一个个像人们排队领号一样，浮现在他的脑海里。
此外，他从社区民警那里也得到了一条重要线索：有人不时出现在早市的角落里零星贩毒。“这帮人真是无孔不入。”“派出所必须冲在前面，把犯罪行为扼杀在萌芽状态。”这条线索，让压抑了一晚上的火气一下子提到了嗓子眼上，马元芾认为，五一路早市的安全管理问题已经到了必须整治的地步。
让马元芾下定这个决心的还有一件事情。前不久，西宁市东川开发区新颜路早市就发生了一起严重的事件：9时20分许，一男子开着一辆双牌车冲进了早市，好几个摊位被冲倒，造成4人死亡，几十人受伤。早市上，发生如此重大的交通事故，在西宁还是第一次。情节之恶劣，后果之严重，让承担安全守卫任务的派出所民警为之震惊。
早上7点，长一公里半的湟水河北岸早市上挤满了人。迈过早市门口圆拱门下的防护墩子，马元芾一直往里走。走进菜市场，挤进人群，所到之处，除了挤，就是无路可走。来来回回，连续在菜市场里走了好几趟，马元芾的心里压了一块石头，连喘气都感到沉重。
通过他的观察，五一路早市长达一公里半的市场范围内，集中了500多个商户，加上密密麻麻的光顾者，少说也有4000多号人每天早上在这里快速聚集。紧锣密鼓的开展三个小时的市场博弈后，喧闹声顿时消散，市场一片寂静。
在早市上走了三个多小时，马元芾也有自己的体会：早市门口的水泥防护墩老旧，早市里主干道堵塞，仅有的四个行人通道没有监控设备，保安管理涣散责任心不强。实地调研，让他找到了早市乱的根源在哪里？
市场经营主体疏于管理，主体部门要求不严，派出所管控力量薄弱。对于这样一个治安乱点，怎么做才能对症下药？马元芾决定继续调研，给派出所民警落实治安管控寻求相关部门的支持。在林家崖社区、城东区食品药品与市场监督管理局、市场经营公司，对方认为，把一个流动人口密集的市场管起来，需要各相关单位的鼎立支持。比如，合法经营方面，需要市场监管局与运营公司把好市场准入关，更需要派出所配合打击违法活动，同理，早市治安管控工作也需要社区、市场、运营方、商户、派出所等多个部门主动参与进来，才能有所成效。马元芾认为，五一路早市的治安管控难题，除了没过问、没人参与外，最主要的还是缺一个敢于肩挑重担的部门，把这项活拦下来。马元芾的治理方案就在这个瞬间产生了。
今年年初，马元芾到城东公安分局汇报工作。从分局领导和治安、国保等单位出来后，他精神上受到了极大的鼓舞。因为分局领导和各大队对他的调研工作和平安早市创建方案给予了充分肯定。根据他的要求，国保大队给五一路早市安装了四部高清人脸识别监控系统，治安大队协调消防，给早市划定了安全通道、应急疏散通道等早市安防图。分局党委的支持给马元芾吃上了一颗定心丸。城东公安分局政委刘存说，派出所的工作就应该从老百姓最关注的的问题一步一步抓起，做基层工作，最难的就是当地老百姓的认可和支持。对分局政委的话，马元芾有着深入的理解：早市上最先发现嫌疑人的是受害人、是摊位商户、是运营公司的保安，他们第一时间报警，才是对派出所工作最大的支持。
为此，他继续在网上查询搜索关于五一路早市的帖子。在一条警方发布的五一路早市抓获两名扒窃嫌疑人被刑拘的帖子里，有网友留言说，做好早市治安，除了增加有反扒经验的巡逻队员外。有网友建议，在早市的关键位置张贴安全提示，方便报警。还有留言说，五一路早市没有标明安全线，没划出停车区域，人车争道十分突出。一连几分钟，马元芾在网上找到了十几条关于早市管理的意见和建议，实地查看后，马元芾觉得绝大部分都可以采纳实施。
与此同时，他的《五一路平安早市创建方案》《五一路早市安全管控管理办法》《五一路早市巡逻机制》《五一路早市应急通道示意图》相继出台。马元芾以此为基础，希望创建一个由警方主导，社区、村委、市场管理、运营公司、摊主商户共同参与组成的“1+N”五一路平安早 市管理模式。
很快，马元芾的设想得到回应：市场管理和运营公司在社区民警的监督下，更换了新的防护栏和防护墩，还加装了两道；早市门口及退市后的停车区域划分合理，早市保安队伍由原来的4人值班制增强为10人轮班巡逻制；早市入口和另外三个出口的高清人脸识别监控也安装到位；林家崖派出所的早市巡逻队也加入了早市安保的行列。
从此，市民到五一路买菜时，除了看到喧嚣的早市生意兴旺之外；还有车主们停车规范、保安穿着制服来回穿梭在一公里半的市场里守护平安；不多时，林家崖派出所的警车停在早市外，三名警察佩戴出警装备，起步走进菜市场巡逻。
此外，五一路早市保安队伍的培训机制正式推行，早市共防共治的设想也逐渐变为现实。林家崖派出所所长马元芾说，从今年1月至4月底，五一路早市发生的扒窃案件只有4起，打架、抢劫、吸贩毒案情处于零发案状态。
值得一提的是，仅有的这四起扒窃案件，也是在市场保安与摊主商户们的快速报警下，派出所值班民警迅速处置，在案发半个多小时内将嫌疑人顺利在早市上抓获。
马元芾说，经过四个多月的紧张运行，“1+N”的五一路平安早市管理模式成效初显，平安早市创建计划，在基层派出所参与社区治理，加强社会治安管控方面发挥了积极地作用。这项工作的深入落实，不仅引导马元芾和他的同事们转变了工作方式，更重要的是，派出所基层民警天天出现在早市，增强了市民、商户的安全感，坚定了派出所民警往基层走，服务更多市民的信念。接下来，针对商户及早市保安的安防培训课即将展开，新的警民联系卡也将发放到所有人手中。
4月中旬，一起早市扒窃案的受害摊主专程给办案民警送来了“出警迅速展神威 守护安全在身边”的锦旗，这让派出所民警们觉得，这项工作干得顺心、舒心。明媚的阳关照进林家崖派出所的办公区的窗户里。马元芾极目远望，觉得派出所的天是那样湛蓝，林家崖的山是那样雄伟，警徽在阳光的照耀下熠熠生辉，而派出所的民警们个个又是那么可爱。两双大手紧握着，久久不肯松开。这是力量的传递，“1+N”共建平安早市，这是他们共同的约定。
作为所长、党支部书记，马元芾始终坚持深入学习贯彻落实党的十九大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠实践行“两个绝对”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，切实发挥党支部战斗堡垒作用，切实推进效能型支部建设，认真抓好工作落实，重点工作实行工作措施、工作时限、计划目标的落实，推动工作落地见效。