去年出生人口比前年少两百万，专家：需在更长时期里客观看待

2019年1月21日，国家统计局公布的数据显示，2018年出生人口1523万人，与2017年相比有所下降。

国家统计局公布的数据显示，2018年末中国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）139538万人，比上年末增加530万人。全年出生人口1523万人，人口出生率为10.94‰；死亡人口993万人，人口死亡率为7.13‰；人口自然增长率为3.81‰。从性别结构看，男性人口71351万人，女性人口68187万人，总人口性别比为104.64（以女性为100）。从年龄构成看，16至59周岁的劳动年龄人口89729万人，占总人口的比重为64.3%；60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，其中65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。从城乡结构看，城镇常住人口83137万人，比上年末增加1790万人；乡村常住人口56401万人，减少1260万人；城镇人口占总人口比重（城镇化率）为59.58%，比上年末提高1.06个百分点。全国人户分离人口（即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口）2.86亿人，比上年末减少450万人；其中流动人口2.41亿人，比上年末减少378万人。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，与2017年出生人口1723万人相比，2018年出生人口减少了200万人。

全面两孩生育政策实施以来，2016年、2017年出生人口分别达到1786万、1723万，创21世纪以来的最高水平。

不过，随着政策累积效应快速释放，2017年的出生人口数量相比2016年已减少了63万人。此次国家统计局公布的数据显示，2018年出生人口数量延续了2017年开始的下降趋势。

在1月10日召开的国家卫健委新闻发布会上，国家卫健委新闻发言人宋树立曾表示，影响生育问题的因素比较多也比较复杂，国家卫健委一直在持续监测。

宋树立表示，“这两年二孩的出生比始终保持在50%左右，也就是说二孩政策所产生的积极意义在持续释放出来。国家卫健委也会会同相关部门加强监测、加强研究，落实党的十九大报告要求的‘促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展’。”

澎湃新闻注意到，也就是这次新闻发布会上，中国人民大学社会与人口学院、中国调查与数据中心的副教授陶涛针对2018年出生人口的变化给出了专业的解释：

第一，怎么去看待2018年出生人口的变化。我们知道，出生人口的规模受到育龄妇女的规模的影响，我国15—49岁育龄妇女的规模2011年达到顶峰，之后一直是下降状态，相应的出生人口也进入下行通道。从2000年以来，每年出生人口大概是1500—1800万之间波动，最近受到政策调整的因素，还有龙年、羊年等生肖选择的影响，波动也是在加大的。除了育龄妇女规模的影响外，还有一些因素，比如育龄妇女的年龄结构，我们可以看到，整个育龄妇女的平均年龄是在提升的，2015年数据显示，在所有育龄妇女当中，有一半以上都在40岁以上，这也是一个影响因素。包括结婚的情况，2017年全国结婚人数大概是1063万，同比下降7%。还有一个因素是婚育的推迟，近三年以来，平均的初育年龄和平均生育二孩的年龄都往后推了一岁，这些也会对出生人口规模、生育水平是会产生影响的。刚才说了，2000年以来出生人口规模大概是在1500—1800万波动，可能2018的出生人口也需要在更长时期里客观看待。

第二，随着我国经济社会的发展，我国的生育模式和生育状况确实发生了一些新的变化，需要进一步加强人口的监测。城镇化的推进，高等教育的普及，婚育的推迟，所有的因素都会对生育水平产生一些影响。90后成为了生育主体，他们的生育观念、生育意愿也出现了一些新的变化，所以在今后一段时期内，进一步加强人口监测，进一步掌握人口生育模式、生育规律，这是十分重要的。

最后，在很多调查中发现，人们在生育养育过程中确实存在一些顾虑，对经济社会政策的配套呼声比较高，主要反映在住房、就业、女性劳动保护、税收，产假、婴幼儿照护等等各个方面，都有一些政策上的期盼，这也是生育相关的政策，需要构建生育友好的、家庭友好的政策支持体系，切实帮助更多家庭在生育养育过程中解决一些实际的困难。