深圳两会 | 今年的政协会议 委员们关注这些关键词!

2019-01-16 18:23
广东

深圳市政协六届五次会议

1月16日上午隆重开幕

市政协主席戴北方

代表政协深圳市第六届委员会常务委员会

向大会作工作报告

市委常委、常务副市长刘庆生

代表市政府作关于市政协六届四次会议以来

提案办理的情况通报

市政协常务副主席刘润华

向大会作市政协六届四次会议以来

提案工作情况报告

市政协主席戴北方代表政协深圳市第六届委员会常务委员会,向大会作工作报告。深圳特区报记者刘羽洁 摄

来自各个界别的近500名政协委员

将在4天的时间里

围绕全市中心工作

和社会关注的热点

积极建言献策、履行职能

本次会议的主要议程是:听取和审议市政协常委会工作报告和提案工作情况报告;列席市六届人大七次会议第一次全体会议,听取并讨论《政府工作报告》及其他有关报告;听取市政协六届五次会议提案审查情况的报告;听取市政府办理市政协提案情况通报等。

围绕促进深圳经济社会发展和民主政治建设,会议还将组织联组讨论及分组讨论、大会发言、港澳委员座谈会。记者了解到,本次会议闭幕大会还新增了表彰议程,对2018年度优秀提案和先进承办单位以及2018年度市政协优秀履职项目(人员)进行表彰。

许多小伙伴纷纷问

委员们最关注什么

有哪些关键词?

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让小编告诉你!

昨天,参加市政协六届五次会议的委员报到后接受记者采访。深圳特区报记者周红声摄

关键词:民生

1月15日下午

即将参加市政协六届五次会议的

政协委员们陆续报到

他们有备而来

怀为民之心献惠民之策

为民生鼓与呼

增学位:校舍改造要“上天入地”

近日,我市多个区对外发布学位预警。为了缓解全市学位压力,我市不断加大力度新建学校,并对老学校进行改扩建,极力挖潜,但学位仍供不应求。

长期从事教育事业的市政协委员张艺今年瞄准这一问题建言。他认为,当前,国家和深圳规定“各类小学的主要教学用房不应设在四层以上,各类中学的主要教学用房不应设在五层以上”“教学用房、宿舍等不得设在地下室或者半地下室”,严重制约了学校改扩建的挖潜能力。

“对于土地资源紧缺的深圳来说,只有让学校校舍往空中增高和往地下拓展的‘上天入地’式的改扩建,才能满足现在的教育教学需求。”张艺呼吁,根据现状,政府应尽快优化对学校校舍新改扩建的政策法规。“应充分利用学校现有土地资源,在满足消防疏散、通风采光的前提下,适当增加校舍楼层,用于实验室、功能室、午休室、教师办公、教工宿舍等教学辅助用房;结合地质情况,加大地下空间或半地下空间开发,建设停车库、食堂、室内体育馆、多功能厅、图书馆等场所,这样腾出来的空间就可以增加学位。”张艺建议说。

严管犬:明确养犬者的权利和义务

不文明养犬,将给社会带来巨大的的危害!15日,市政协委员蒋雷将不文明养犬造成的经济损失给记者算了一笔账:“据深圳市疾病监测系统信息显示:2018年1-11月,深圳市动物咬伤暴露人数为144438人次,其中60%为犬伤暴露,约88000人次。接种疫苗数量约为13万人份,涉及的抗狂犬病疫苗和免疫球蛋白费用约5500万元!”

除了经济账,还有社会账。蒋雷说,据城管部门统计,深圳有20万只狗,但实际养犬数远远不止20万只。与此同时,因宠物狗咬人、犬吠扰民等引发的治安纠纷警情正呈逐年增多趋势。

“《深圳市养犬管理条例》自施行以来,已经12年未修订,与当前社会实际情况已有很多不适应之处,应该尽快修订完善。”蒋雷建议说,条例应该明确养犬者的权利和义务,平衡养犬者和非养犬者的利益关系。

他还建议说,要提高罚款额度,对有违反养犬管理条例的养犬人一经查获,依法严进行处罚;借鉴驾驶证扣分机制,不同情况的违法行为给予不同额度的扣分。对于遛狗行为,蒋雷认为,要加强遛狗行为规范的条款,包括狗绳长短、必须佩戴口罩等。此外,他建议,要增加犬只伤人的责任条款,建立犬只伤人高额赔付机制。

保安全:外卖行业应推行“互联网+明厨亮灶”工程

打开手机,轻点几下,外卖食品直接送到家,相当方便。但市政协委员聂竹青则对此表示担忧。

“相当一部分的外卖店铺的卫生非常糟糕,由于消费者不能实地监督,外卖店铺更加肆无忌惮,在食材原料、制作程序、餐具消毒等方面都不规范,食物中毒和摄入有害物质的可能性因此大增。而生鲜食品含水量高,保质期短,容易腐烂变质。由于运输时间过长、或者包装不能做到低温密封,一些网购生鲜食品在运输途中已经腐坏变质。甚至有些生鲜食品在运输之前已经腐烂变质,通过冷冻来掩盖气味和颜色变化。”聂竹青表示,当前,网络的虚拟性和不确定性,为网络食品商家提供了掩护,消费者又很难取证,也涉及到跨地域执法等问题,造成食品安全事件追责困难。

“建议深圳用好特区立法权,率先完成网络食品安全立法,明确第三方平台、网络食品店铺的责任,并对网络食品监管的权限、职责都给予具体规定。”与此相配套的是成立类似“网络警察”的网络食品安全监管队伍,对网络食品安全问题进行专门打击,及时发现和消除网购食品风险点,帮助网络食品消费者维护权益,对第三方平台和商铺进行更好监管和追责以及加大处罚力度等。

为了加强对外卖行业食品安全的监督,聂竹青还建议,对外卖行业推行“互联网+明厨亮灶”工程:“应当对外卖店铺的食品制作进行网络直播,消费者可在外卖平台点击直播视频,实现对外卖店铺的直观监督。建议深圳食品监管部门和食品外卖平台接洽,督促其加强平台技术建设,增加外卖商铺直播功能。”

关键词:营商环境

“国际化营商环境的优劣决定市场、资源、人才等高端要素的流向和集聚,也是城市综合实力和国际竞争力的构成要件。深圳坐拥深圳湾、前海湾,在粤港澳大湾区中具有现代高端服务业优势及强大的经济辐射效应。”

15日,市政协委员孙蕴在市政协六届五次会议报到现场呼吁,深圳要依托已有优势对标全球“最高标准”“最好水平”,更好地推进国际化营商环境建设,提升城市竞争力,推动国际化城市建设。和孙蕴一样,多位市政协委员都把履职方向聚焦在优化营商环境上。

形成全方位知识产权与国际标准化联盟

“知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。”孙蕴认为,目前,深圳引入国家级高新技术企业高达1.12万家,出台加强知识产权保护条例36条,但是需要加快提高知识产权审查质量和审查效率,尤其是高新技术领域和新业态知识产权保护制度建设,制定专利、商标、版权等各类知识产权保护条例与相关实施细则。

孙蕴建议,要形成覆盖各行业、专业领域的全方位知识产权与国际标准化联盟,为企业提供强有力的知识产权保护,打造高端科技产业聚集、法制运行规范的营商环境。

在具体操作上,孙蕴建议,要建立、健全知识产权行政执法信息管理系统,将信息档案资源与行政执法力量、司法保障设施相结合,对侵犯知识产权的行为予以严厉打击。加强知识产权保护深港交流与合作,吸收香港符合国际惯例的做法,更有效地解决对外知识产权纠纷。

以“互联网+”推进“放管服”向纵深改革

深圳作为改革开放的前沿,创造了众多改革奇迹。新时代新使命下的深圳如何推动“放管服”向纵深发展,构建推动经济高质量发展的体制机制?

市政协委员沈丹认为,“互联网+政务服务”模式能有效推进方便企业和群众办事的数字化举措,加强了政府在积极支持企业运营发展中供给规范的能力、协同的能力和统合的能力,将极大程度地提升区域综合竞争力、影响力与创新力。

“深圳是广东省‘数字政府’综合改革试点城市之一,在遵循承继省级统筹规范的同时,还应提前卡位未来政务服务供给趋势,创新探索营商环境数字化提升的‘深圳方法论’。”沈丹建议,深圳要顺应政务服务的“平台集约化”“移动社交化”“人工智能化”的发展潮流与趋势,以基础设施集约化支撑整体政府呈现,以政务小程序撬动指尖政务服务新秩序,以政务互联网思维作为营商环境综合提升的数字方法论。

多措并举降低企业综合成本

“深圳需要建立促进产业发展的税收优惠政策。”市政协委员黄荔认为,要从税率优惠、所得税减免、投资税收减免等方面强化对高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业等重点产业的支持,对于“双创”研究与开发企业给予额外的税收减免或优惠。

黄荔建议,深圳要学习借鉴国外及国内部分地区的减税降费政策,出台更多针对特定行业税收优惠政策和清理各种不合理的收费,系统清理、精简合并各项政府性基金收费,切实降低企业税费负担;同时全面降低企业其他成本,从人工、物流、用电、用气等方面着手,全方位为企业降成本。

关键词:大湾区科技创新

“深圳作为港澳地区与珠三角之间的桥梁与纽带,应该充分发挥其‘硅谷’气质,进一步释放科技创新、创造和创业的辐射带动能力,将深圳打造成为粤港澳大湾区的科技引擎。”

参加市政协六届五次会议的政协委员们,都将目光聚焦到粤港澳大湾区科技创新发展上。

加快推进科研成果转换

深圳拥有优渥的创新创业环境,并有一大批成长起来的高新技术企业,但科研机构和高等教育还有待加强。市政协委员黄静香认为,香港有国际化资源和人才,基础研究成果卓越。深港若优势互补、互利合作,将释放更多创新红利。

因此,黄静香建议,要充分认识到信息不对称的现状,鼓励用人工智能技术提升科研成果转换率。此外,培育第三方服务机构,注重收集分析深圳企业的技术需求,有针对性地在香港科研机构进行采购。

“深圳可以采取政府采购的方式,鼓励第三方服务机构入驻科技园区,主动为供需双方提供精准的对接服务。”黄静香说,政府采购可以按照“基础运营费补贴+成功转移案例奖励”的方式进行。此外,要放开第三方服务机构的资质审核需求,让市场来检验服务机构的质量。

打造西丽湖国际科教城服务湾区科技创新

科研成果的转化离不开高校和企业的合作。

对此,民建深圳市委会在提案中提出,在南山的西丽湖片区,依托南山区良好的科技、产业和区块等基础优势,通过整合资源、统筹规划,重点打造理念超前、功能先进、环境高端、机制高效的西丽湖国际科教城,将大大加快“高等教育+基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链的构建,带动深圳及腹地区域形成以科技创新为引领的发展模式和产业体系,成为粤港澳大湾区科技创新网络核心枢纽、原始创新策源地、国际化优质生活生态城区,提升深圳在世界科技产业创新版图中的地位,在服务国家建设大湾区国际科技创新中心和抢占国际竞争制高点中发挥枢纽作用。

此外,在西丽湖国际科教城建设中,应大力加强科技创新能力建设,形成具有示范和带动作用的世界级创新高地,加快区域内新建高校和科研院所的建设力度。对存量科研机构进一步加强以大湾区战略新兴产业为导向的大科学整合,加大基础研究和应用基础研究投入。

建设实训产业园提升国际竞争力

人才队伍是科技创新的关键。针对这一点,市政协委员游忠惠建议,要在粤港澳大湾区进行人才大数据的实训产业园建设调研、规划和实施,助力湾区先进制造业的可持续发展。其中要聚焦产教融合实训和公共实训两个重点。

“特别是智能制造加速发展,工业互联网广泛应用,创新生态体系不断完善等方面成绩喜人,实训产业园的建设可以规模、系统的培养实用型人才,助力湾区先进制造业的可持续发展。”游忠惠说,加强实训产业园建设组合投融资支持,是贯彻落实党中央、国务院关于加快发展现代职业教育、推行终身职业技能培训制度决策部署,深化产教融合、校企合作,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系的重要举措。基于人才大数据构建实训体系,助力粤港澳大湾区成为人才聚集高地,全方位常态化提升粤港澳大湾区先进制造业国际竞争力。

内容来源:深圳特区报

作者:周元春马愿方慕冰

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