巴西迁都经验：用艺术代替人生，是一种错误

文｜2话不说❀  建设

经过漫长的构思，1956 年，巴西利亚终于开建了，这是当年举国之力的重点工程，连总统也在工地的一座简易房设了官邸。整个项目大干快上，夜以继日，仅仅用了四年时间。

建设时期的总统官邸，这座临时工棚被保留到了现在。

想想 2016 年的里约奥运会——开幕式当天仍有场馆未竣工，这是巴西人少有的开挂时刻。他们一开始就把竣工日期定在了 1960 年 4 月 21 日。钱不是问题，国库拨款，不够咋办，卖地，负责巴西利亚建设的 NOVACAP 公司在里约、圣保罗等巴西各重要城市都设立办事处，共拿出 18018 块土地出售。

总设计尼迈耶在另一所简易工棚办公，只有一个桌子，一部电话，没有秘书，旁边的屋子里有 20 几名设计师。他的工作就是统筹 45000 名工人该做什么，有时一天要做上百个决定。

砖是就地生产的，石料和沙子来自 6-37 英里远，木材来自 746 英里外的帕拉纳州，钢材运输则是 1000 英里以外。为了省钱，除了巴西利亚王宫饭店和政府部门用了钢结构，其他都用混凝土。

一股疯狂的力量攫住了巴西利亚。公路在铺设，排水管在开挖，建筑在修建，干燥的红土飞扬起来，在工地上空形成长期不散的烟云。油罐车用来运输建筑用水和饮用水。每个工地都有一台柴油机，用以保证建设和生活用电。

有人回忆，在那里，人们很快就会嘴唇开裂，鼻孔阻塞，耳朵和头发里全是土。很像狂野的西部。

1957 年 10 月 8 日，巴西利亚第一所学校投入使用，教育部长剪彩，迎接了 30 名学生，都是工程师和建筑工人的孩子。1958 年，王宫酒店迎来第一批客人，是巴拉圭总统极其随从。同月，巴西利亚广播电台开播。

每一个大项目的竣工都是一次大规模的宣传，还相继邀请了古巴、印度、意大利、墨西哥、葡萄牙等各国总统参观。在落成两个月前，美国总统艾森豪威尔也来这里进行了国事访问。

终于，1960 年 4 月 21 日快到了，在最后的忙乱中，6 万名工人运走了瓦砾，种下了棕榈树，把重要的建筑上的红色灰尘擦去，在一天之内，工人就安装了 2000 根路灯，一夜之间，722 幢房屋被漆成了红色。

图为落成典礼——

❀  交通系统

交通系统是巴西利亚的主要特点，这是一座为汽车设计的城市，科斯塔的想法是：决定采用高速路来保证道路的顺畅，取消十字路口。

巴西利亚的道路分为几个级别，高速车道，市区车道，匝道，社区车道。

最重要的一条道路是贯穿机翼的高速车道，双向三车道，这里没有路口，没有路灯，是穿过整个巴西利亚最快的方式，它两旁的次一级的道路叫市区街道 Eixinho，它与各居民区相连。环形匝道链接高速车道和市区车道，街区车道是街区内的小路。

如图，巴西利亚基本路网，高速车道是横贯机翼那一条——

高速车道及其两旁的市区车道——

简单说，这个系统是这样运行的，去城市较远的地方，先上高速路，快到时，转到相应的市区车道，最后再进入街区的小道。取消交通灯的方法就是修环形匝道，有点绕。

与机翼相交的大道叫纪念轴，纪念轴两边没有居民区，顾名思义，两边都是有纪念意义的公共建筑，由北到南有三权广场、政府大楼、巴西利亚大教堂、国家剧院、电视塔、国家体院馆、库比契克纪念馆以及国家会议中心等，最南端是火车站、军营、仓库、工业区。

纪念轴没中间有宽广的绿化带，可以作为人们休憩场所，然而，没有规划交通灯，没有天桥和地下通道。行人不得不在林荫大道的车流中穿行。如图，红色均为需要穿越车道的地方——

所以巴西利亚的交通事故率曾是北美地区的 5 倍。近年，政府也开始想办法去解决这一问题。

图为非政府组织在举行抗议活动——

两条主路的交叉点是一座多层立交桥，也是一座大型公交枢纽。这是巴西利亚的 CBD，商业中心，银行区，宾馆区都在附近。

建设早期——

现在——

巴西利亚原本规划人口 50 万，但随后人口一直增长，至 2016 年，已有约 420 万人，其中近一半人生活在卫星城中，但要靠在市区打工过活。

所以巴西利亚的地铁主要不是为城区服务的，它最首要的任务，是把卫星城的工人送到城里，它最初的终点站就在公交枢纽，人们来到这里，在此便可换公交去城市各个区域了。

巴西利亚地铁图——

1960 年代汽车尚不普及，当时，汽车代表了工业的成就，但现在巴西利亚车辆超过 100 万辆了，虽然马路宽阔，但遇到了汽车的问题，比如高峰期堵车，停车场地难找等。因为有些环形匝道的直径过小等问题，汽车的转弯时，需要减速至一半，成为严重拥堵点。

❀  社区 

市区街道两旁是居住区，每个社区长宽各 240 米。巴西利亚的最初规划中 50 万人口就被设定在这里居住。每个社区由多栋公寓楼组成，一般有 8-11 幢楼。

科斯塔说，在这些社区中，居民楼将「以富于变化的方式进行排列组合，但必须遵循两个原则：统一高度（可能最高不超过地面以上六层）和「人车分离原则」。

社区周围种满了树，并且「每一个街区都将种植一种有象征意义的树……从参观者的角度看，整个地区掩映在绿色之中」。

每四个社区又构成一个居住社区单元，设有一个教堂、一座中学、一家电影院、一家活动俱乐部以及足够孩子们玩耍的公共空间。在社区之间有一些低层建筑作为商业设施。按照科斯塔的构想，巴西利亚的社区是自给自足的，有自己的学校、商业配套，居民日常生活不需要出门太远。

然而，真实的生活不是设计所能替代的，比如，人们趋向于竞争好的学校，而不好的可能无人问津。另一个例子是，当初把社区商店的大门都朝向了社区内部，面向街道的后门仅被设计用来进出货物，真实的情况是，老板们纷纷把后门当做了正门。

著有《美国大城市的生与死》的作家雅各布斯说：「通过某种设计把城市变成一件严格意义上的作品，它本身就犯了用艺术代替人生的错误」。

❀  卫星城

早在建设时期，大量的工人就在规划区域之外居住，形成一个名为「自由城」的定居点。这里居住，餐饮，娱乐，购物各种设施服务齐全。只是一旦建设完工，就要面临拆除，所以建筑都是临时性的木屋。好处是土地不要钱，也不收税。

到 1958 年，自由城有 340 个商业场所，包括 13 家旅馆，5 家银行，4 座教堂，4 个航空公司代表处和其他不同店铺，比如肉食品店，锯木厂，电影院，由于主要人口男性居多，也有不少妓院。

据参观者回忆，这里到处是流氓和亡命之徒，每个人都带着刀子，人命就像山区煤矿里那样便宜，警察除了管理交通什么都不干。另一些人却觉得这里多姿多彩，喧嚣火热，比政府规划的首都好多了。

然而当城市建设完工，政府发现这些人好像不打算离开了，而且打算永久居住下去。为了保持主城区的模样不变，政府把这些区域变成了卫星城。随着城市化的推进，现在共有 16 座新的卫星城。

图为巴西利亚的实际规模，注意大飞机与卫星城的比例——

「自由城」就被重新命名为「开拓者中心」，并且修建了广场、电影院、音乐厅等公共活动场所，有的卫星城还划定了工业区，然而收效甚微。这里的房屋大部分仍是木制工棚。其实这些地方就是睡城，大部分人还是得进城谋生，这里的教育医疗资源仍然匮乏。

如果说巴西利亚是唯一没有贫民窟的城市，那是因为那里的贫民一律被赶到了郊区。

❀  问题

巴西利亚的建成在西方国家引发了轰动效果，但慢慢也暴露了各种问题。与其说是人类城市建造史上一次伟大的成功，不如说是一次伟大的实验。

那么问题出在哪里，就在它美好的的出发点上，操心太多，不仅要井井有序安排人们的工作，还要有序安排人们生活的方方面面，如果一个市民需要修理他的汽车，他就需要设法把自己的汽车运到专门的汽车修理区，即使他住在城市的另一端。

城市应该是什么，这个问题太过宏大，但巴西利亚的例子告我我们，城市不是线性的，单一纬度的，城市的治理也不能靠过度规划和管制。

雅各布斯说，从根本上来看，单向度的规划永远解决不了城市的根本问题。一个城市，最重要的是交流，交流构成活力，当交流变得越来越难以实现的时候，城市的功能肯定要出现障碍。