宁夏纪委书记：形式主义、官僚主义是党和人民的大敌
形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是党和人民的大敌。习近平总书记对整治形式主义、官僚主义始终高度重视、要求一以贯之，党的十九大后又多次作出重要论述和重要指示，要求全党充分认识形式主义、官僚主义的长期性、复杂性、多样性、变异性，坚决与之作斗争。近期，为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，中央纪委办公厅专门印发工作意见，就全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作作出具体部署。宁夏坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个意识”，坚持“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，以钉钉子精神咬住不松、盯住不放，标本兼治推动作风建设向纵深发展。
从“两个维护”的政治高度认识把握
“四风”问题特别是形式主义、官僚主义不仅是作风问题，归根结底是严肃的政治问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持之以恒深化作风建设，把它摆到事关人心向背、事关党的生死存亡的政治高度，身体力行、以上率下，打响了解决“四风”问题，整治形式主义、官僚主义的攻坚战、持久战。宁夏虽是民族地区、欠发达地区，但加强作风建设、整治形式主义、官僚主义的要求和责任同全党全国是一样的，没有例外、没有特区，更不能有盲区，必须坚持“两个维护”，树牢“四个意识”，把与党中央的“令行禁止的一致”上升到“高度自觉的一致”。
强化政治统领。制定出台《自治区党委常委会关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的若干规定》，从树立公仆意识、改进调查研究等方面立规矩，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，形成以上率下“头雁效应”，激活“从我做起”的“群雁活力”。
注重思想武装。自治区党委先后举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神领导干部专题学习班，以学习武装头脑、以落实检验成效，特别强调要把总书记关于反对形式主义、官僚主义一系列重要讲话和指示批示精神作为“必修课”，切实学出觉悟、学出担当、学出责任。
做到知行合一。牢记习近平总书记视察宁夏时提出的要求，严明政治纪律和政治规矩，压紧压实“两个责任”，督促和推动各地各部门摸清查摆自身存在的突出问题、具体表现，特别是针对表态多调门高、行动少落实差、把说了当做了等突出问题，拿出管用的办法精准施策，切实把精力集中到抓落实、干实事、求实效上。
突出问题导向，保持大事大抓的韧劲
当前，形式主义、官僚主义问题依然突出，又有新的表现形式，严重影响中央政令畅通，透支党的信用，必须坚持以永远在路上的坚毅执着，蹄疾步稳、久久为功抓下去。宁夏把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置，加大监督执纪工作力度，持续推动作风建设向上向好。
抓具体抓深入。今年2月以来，自治区纪委对标总书记强调指出的形式主义、官僚主义“10种新表现”，结合宁夏实际明确从严肃党内政治生活、落实中央八项规定及实施细则精神、服务经济社会发展、联系服务群众等8个方面进行集中整治。通过对发现的具体问题具体分析，精准运用监督执纪“四种形态”，确保政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。上半年，自治区纪委对十二届党委第一轮巡视发现的8个厅局落实党建工作责任不力、党建资料造假等问题进行严肃问责，共问责144人，其中厅级干部33人，县处级干部67人，科级以下干部44人。这在宁夏历史上属于首次，在全区上下产生了强烈的警示作用。
防反弹防回潮。针对中央第一轮巡视反馈意见指出的纪律和作风建设不够严格，超标准公务接待、公款送礼等突出问题，自治区党委在全区集中开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，聚焦严禁超标准公务接待、严禁违规公款吃喝、严禁违规公款送礼、严禁外出公款旅游、严禁超标准配备使用办公用房，坚决整治表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通、存侥幸图过关等问题，问责处理16346人次，其中给予党纪政务处分198人，释放越往后执纪越严的强烈信号。
压实责任，把精准发力的要求落细落实
贯彻党的十九大精神、落实新发展理念、打好“三大攻坚战”，既是事关全局的重点工作，也是整治形式主义、官僚主义的重点领域。宁夏抓住关键环节，抓好“关键少数”，严肃追责问责，以小切口推动大变局。
聚焦中央重大决策部署贯彻执行。加强对党中央重大决策部署落实情况的监督检查，严肃整治严重影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义问题，对漠不关心甚至拒不履行责任、资金和项目管理不精细、工作拖延导致严重损失、急躁蛮干、过度留痕等突出问题，进一步加大查处力度，确保中央政令畅通。比如，在对西吉县扶贫资金开展专项检查过程中，发现监管方面问题34个、涉及资金2亿多元，其中扶贫资金被挤占挪用、浪费闲置以及违规采购、规避招投标等问题十分严重，时任西吉县委书记马志宏、县长武维东对上述问题负有领导责任，两人都受到党内严重警告处分并被免职。
紧盯专项督查检查整改落实中的突出问题。加强对中央环保督察、扶贫考核反馈和移交问题整改情况的监督检查，及时发现问题线索，精准量纪执纪，通报曝光典型案例。比如，2016年以来，自治区纪委以整改落实中央环保督察组反馈问题为重点，加大对地方和职能部门党政领导干部在环境保护中存在“不作为、慢作为、假作为”突出问题的监督问责力度，截至目前共问责132人，其中厅级干部16人、县处级干部81人、乡科级及以下人员35人。前不久，严肃问责了永宁泰瑞制药“虚假整改”背后的官僚主义问题，时任银川市委常委、永宁县委书记钱克孝被免职，并按程序免去银川市副市长徐庆、永宁县县长李润军职务。
标本兼治，把制度建设贯穿整治全过程。结合深化机构改革，进一步简政放权，织密制度笼子，努力从根源上压缩滋生问题的土壤。全面深化“不见面、马上办”改革。聚焦审批服务便民化，强化资源整合，细化流程再造，加强协同联动，全面推进“一网办、不见面、就近办、马上办”，为群众和企业提供更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的政务服务。完善以下评上、以下促上作风评价。不断优化指标设置，对自治区机关单位和部分重点行业，邀请直接服务对象和有直接工作关系的干部职工参加评议，评议内容包括机关“四风”、“三不为”问题及新表现整治情况、机关干部服务态度和精神面貌，排名结果作为各参评单位班子及领导干部个人考核和提拔使用的重要依据，排名后3位的作为下一年度作风建设重点跟踪对象。构建鼓励有作为、防止不作为长效机制。制定鼓励干部干事创业的政策办法，褒奖狠抓落实的干部、调整不干实事的干部、问责失职渎职的干部，大力营造担当作为的良好氛围。
明确举措，确保集中整治活动取得实效
“重点整治四个方面12类突出问题”，中央纪委办公厅印发的集中整治形式主义、官僚主义工作意见，已经为我们吹响了行动的号角，按照自治区党委安排部署，全区各级纪检监察机关必须切实提高政治站位，增强“两个维护”能力水平，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，不断增强工作的政治性、协同性和整体性，以集中整治的实际成效推动全面从严治党向纵深发展。
一是与日常监督结合起来。聚焦监督第一职责，把监督挺在前面，督促党委(党组)充分履行主体责任，对形式主义、官僚主义具体表现情形抓苗头、抓倾向，早发现、早治理，把问题解决在萌芽状态。二是与派驻监督结合起来。进一步完善工作指导、考核评价等制度办法，督促派驻机构擦亮监督探头，在全过程、经常性监督中及时发现问题，巩固和强化上下联动的工作格局。三是与巡视巡察结合起来。将整治形式主义、官僚主义作为巡视巡察的重要内容，进一步完善问题督办、沟通协调等工作机制，持续强化再监督、再检查，一件事一件事做，不达目的不松劲。四是与调查研究结合起来。把调查研究作为重要方法，摸清形式主义、官僚主义在不同地区、不同部门的不同表现，把握共性、突出个性，强化“靶向治疗”，有针对性地提出解决问题、推动工作的办法措施。
（原题为《坚决整治形式主义官僚主义歪风》）