打响上海文化品牌｜更多优秀影视作品，将是“静安出品”
近日，2018年度上海市静安区影视产业发展专项资金申报宣讲会在大宁会议中心举行。宣讲会上，关于本次申报的具体方针和执行办法，静安区文化局的相关负责人给出了相当具体的讲解。会议还邀请了静安区多家影视企业代表参与，了解企业的需求，听取企业的建议。众多企业代表积极提问，细节到指南中包含的各个方面，从租房补贴的具体申领办法，到申请作品的时长限制，静安区文化局方面对于企业代表提出的问题，进行了答疑解惑。
在上海打响四大品牌、打造国际影视创制中心的背景下，上海各区都出台了文创产业促进办法，而静安区则是少有的直接以“影视产业”为专门奖励对象的区。对此，区文化局副局长江蕾解释道：“文创产业是个很大的概念，要进行细分。”影视产业是静安区文创产业工作的重点。2014年，环上大影视产业园进入规划阶段，几年来，在输送人才和产出作品方面，为影视行业做出不少贡献。在闸北、静安两区合并后，新的区委区政府继续坚持对影视产业大力扶持，继承闸北区之前的良好基础，发挥静安区中心优势，打造影视产业重镇。如今，静安区已经试行了一年的影视扶持政策，在重点方向上坚持“载体、企业、作品、人才”四个方面。但也在之前的基础上进行了调整，范围上，从环上大影视产业园扩大到全区；方向上，体现出领先性、导向性和可分享性；执行上，也更加细分化和人性化。
对比2017年的政策，本次专项资金申报，体现出了新亮点。
另外，有别于一般的税收奖励政策，本专项资金的申报，原则上不与企业税收挂钩。目前各地区出台的影视产业奖励和扶持政策，多是以税收为标准，扶持金额不得超过企业的税收贡献，这在某种程度上限制了政策对企业起到的扶持作用。而江蕾认为，以交税多少，来考量影视企业对价值和贡献，进而评定扶持资金额度，对影视产业是不合适的。“主要还是要考虑到影视产业对本区人文环境的改善的作用，它所带来的人文价值和艺术氛围。”
在申报指南中，明文提出对新导演处女作的资金扶持。江蕾强调，影视产业的良性发展，要形成创作梯队。“形成梯队，培养人才，孵化作品，首先就要从处女作开始。”首部作品扎根在静安，能培养影视创作者对于静安的感情。“文化企业与科技企业不一样，产出的效益不会突然呈几何倍数增长，不能要求立竿见影，它需要足够的耐心去培养。”江蕾表示，静安区文化局希望花时间在影视产业的土壤培育上，而不是急着“摘果子”。
值得注意的是，本次政策具有连续性，同一个项目可以在不同阶段中拿到奖励，项目可以通过功能增值、更新，涉及新的业态，调整服务方式，多次申报。剧本阶段可以拿剧本的扶持资金，制作阶段可以拿制作的扶持，成片后如果取得奖项，还能再申请奖励。
在去年推出影视产业发展专项资金政策后，静安区的影视产业发展，取得了不少成果。“静安出品”的电影所获票房，去年占上海总票房将近50%，今年则已经超过50%。“比如今年《无双》就是上海博纳出品的，它们是第一批环上大引进入驻的公司。”《反贪风暴3》、《我不是药神》等大热电影，背后都有静安区文化局的助力。
“我们对于企业的要求，是出好作品。”江蕾认为，影视产业要形成良性循环，不是靠一两个明星艺人，而是要出佳作，“要强调作品的艺术价值和社会效益，而非只看商业价值，这是我们政府支持影视产业的本意。”在这样的思想方针指导下，众多艺术电影制作公司“落户”静安，其中包括了贾樟柯的暖流文化和王小帅的冬春影业。
宣讲会上，江蕾还透露了专项资金的评审原则和申报要求。评审方面，建立了专家信息库，从高校、行业协会、行政主管、电影企业几个领域进行遴选。原则上参与评审的专家不能有自己的项目参与评审。申报主体的方面，则要求以产业项目为单位，申请企业需要“注册登记和税收关系都在本区，企业无不良经营行为，具有独立法人资格，上一年度扶持项目已经顺利完成”。
采访中，江蕾也坦然指出了静安区在影视产业发展方面，目前存在的问题：实体办公企业少。目前静安区的许多办公园区在向影视产业调整和转型，将来会为影视企业提供更多样的办公空间选择。在政策上，也会逐渐将“实体办公”作为政府扶持的明确要求和硬性指标，争取吸引更多影视企业真正地扎根静安。
对于政府对于影视产业发展的参与程度，静安区文化局局长陈宏的认知非常清晰：“政府对影视产业应该扶持，但既然是产业，一定是企业为主，政府为辅。政府只是扶持，不是承接。”
附：具体申报办法请点击→2018年度静安区影视产业发展专项资金申报指南