【故事】坚持依法行政，我们一直在路上……（592）

清朗天空

感受法治新生态

“七五”普法以来，厦门市行政服务中心管委会全面贯彻落实党的十九大提出的全面依法治国基本方略，大力弘扬宪法精神，围绕法治政府建设，坚持发挥法治引领和推动作用，全面推进“放管服”改革，依法行政、规范审批行为,切实提高行政效率和为民服务水平，打造一流的国际营商环境及诚信政务平台，为建设“五大发展”示范市营造良好的法治环境。

先用两组数据来了解下

64项

建成厦门市工程建设项目审批中介网上服务大厅，目前已有64项中介服务事项纳入网上中介服务大厅管理，485家中介机构入驻，2004个投资项目完成合同网签，862个项目完成服务并获得评价。

365项

推动全城通办。对于量大面广的事项，通过信息共享审批协同、全流程网上审批，以及提供自助终端、移动终端服务等方式实现全城通办，方便群众多点办理；截至目前市直部门实现全城通办事项365项，占比20.7%，办理业务340.54万件，占总业务量的37.7%。

提高站位

营造浓厚法治氛围

“尊崇宪法，学习宪法，遵守宪法，维护宪法”走进市行政服务中心大厅就可以看见中心LED显示屏上的宣传内容，不仅增加了宪法宣传标语，还播放着公益宣传片，营造出浓厚的法治宣传氛围。

市行政服务中心管委会抓住领导干部这个“关键少数”，组织中心领导班子和领导干部学习宪法，提高政治站位，把宪法列入中心组学习、专题讲座、党校培训等学习计划，开展以领导干部和公职人员为重点的宪法学习宣传教育活动，推动学法活动不断深入，确保实效。

●推行领导干部年度述法制度。领导班子和领导干部在年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述职。组织党员干部积极参加省、市国家工作人员学法统一考试，组织党员干部参加《学好监察法践行十九大》等网络答题活动。

为进一步加强窗口工作人员依法行政能力，提升广大市民法治意识，中心管委会依托中心LED大屏幕、门户网站、微信公众号等，在法律颁布日、重大纪念日等重要时间节点开展法律法规集中宣传活动。同时，在大厅设立公证、法律咨询室等服务窗口，为群众提供专业的法律服务，积极营造尊法学法守法用法氛围，进一步将法律知识普及到群众身边。

↑“多规合一”审批服务厅内正在进行审批服务的柜台

为提高窗口工作人员依法行政的能力和水平，中心不断强化政策培训。以工程建设项目审批制度改革试点为例，目前已分别针对各区各部门分管领导、业务骨干、窗口工作人员、业主单位、设计单位、图审单位等不同群体举行三场大型现场培训会，共计近1000人次参加培训。通过窗口服务、宣传培训等不断提升办事群众的知晓率和参与率，增强办事群众的法律意识和法治观念，促进社会和谐安定。

立法先行

改革行政审批制度

2015年，厦门市人大常委会率先在全国推动“多规合一”立法工作，出台《厦门经济特区多规合一管理若干规定》。这是厦门市率先以地方立法的方式来引领推动行政审批制度改革。

自“七五”普法以来，市行政服务中心管委会不断深入推进改革，创新推动工程建设项目审批制度，坚持将制度创新与依法行政相结合，注重加强规章制度建设，确保改革规范运行。

↑改革试点工作审批新流程培训

截至目前，厦门市针对工程建设领域改革已出台了300余份制度文件。同时，结合工程建设项目审批制度改革试点工作，中心管委会组织做好“放管服”改革措施涉及的法律、法规、规章和规范性文件清理工作。对工程建设项目涉及的审批事项的法律依据进行梳理，推进相关法律的立改废工作，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治。

与此同时，中心不断加强事项清理规范，促进审批服务提速增效。截至目前，中心共清理规范前置审批事项201项，清理规范比例达到48.1%，仅保留207项。要求各部门对于本部门出具的批文证照一律不得要求申请人提交，改为由审批部门通过内部信息共享获取相关信息，大大减轻申请人负担。

●清理规范行政审批中介服务。经过先后四轮清理,厦门市共保留市级行政审批中介服务事项163项。同时建设了厦门市工程建设项目审批中介网上服务大厅，业主可通过信用评价情况自主选取中介服务机构，促进中介服务机构依法、依规、诚信开展服务。

●清理规范特殊环节。在列入清理规范范围的460项特殊环节中，分两批取消110项（第二批的成果即将正式公布），占比24%；取消后，平均每个事项的办理时限可缩短近5个工作日。

依法行政

提速增效服务群众

中心管委会在坚持依法行政的基础上，根据事项的特点，细化改革举措，分类推动改革。

推动全城通办

对于量大面广的事项，如，税务、出入境、社医保、公积金等业务，推动相关部门通过信息共享审批协同、全流程网上审批，以及提供自助终端、移动终端服务等方式实现全城通办，方便群众多点办理。

推进靠前联办

对于动产、不动产抵押登记以及就医报销等群众需要在医院、银行、学校、邮政网点、社区和政务中心之间需要来回跑多趟的事项，推动、推广靠前联办，在医院、银行等场所一站办结，一次办成。如，不动产抵押登记、车辆抵押登记前移到银行办理、车辆首次申领牌照前移到4S店办理等。目前已梳理出17个事项，即将发文公布。

推动就近能办

一方面推动市、区相关职能部门加大下放力度，强化镇（街道）、村（社区）的政务服务平台建设，确保基层办事点能办事、办成事。

● 人社局下放74个市级事项到区、镇街、村居，海沧区推进“三个下沉”改革，让群众在家门口就能快办事、办成事。

另一方面将“厦门e政务”等自助服务终端部署在24小时社区便利店、地铁站、火车站等交通枢纽等，在全市范围内打造“15分钟便民服务圈”。

推行“最多跑一趟”和“一趟不用跑”改革

通过网上预审、电子证照信息共享、EMS邮寄结果或双向快递、4S店代办、自助机办理、移动App或微信办理、上门服务、移动支付等多种手段来减少群众跑窗口的次数。目前，厦门市实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项共计2081项，占比提升至92%，切实降低了企业群众办事成本，有效提升了群众的满意度和获得感。

↑自助服务终端的投用使服务更快捷

推行周末办事

推动涉及不动产登记、住房公积金、医保、社保、户籍等95项便民服务事项实现周末正常办理，有效解决了群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的难题。

编辑：方琮 高奇

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