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外交学人

科索沃与塞尔维亚剑拔弩张,“欧洲火药桶”闪现大国角力影子

澎湃新闻特约撰稿 兰顺正

2018-10-02 10:31  来源:澎湃新闻

近日,巴尔干这个曾被称为“火药桶”的地区再次冒出火星。据塞尔维亚总统办公厅的消息称,此前自行宣布成立的科索沃共和国内务部ROSU特种部队派出一支精悍战术分队,占领了该国重要的加齐沃达水电站蓄水湖附近阵地,并进入到科索沃地区北部堤坝附近的生态和体育中心,而这一地区原本一直由塞尔维亚军队所控制。塞尔维亚9月29日宣布,由于“自立”的科索沃特种部队突然占领重要电力设施,全国武装力量已进入最高战备状态。据新南斯拉夫通讯社29日报道,塞尔维亚总统武契奇已经将战备命令交给该国军队总参谋长。无疑,双方的举动再次让巴尔干地区成为了热点,当年的“科索沃战争”阴影又再次袭来。
“欧洲火药桶”的上一场战争
巴尔干半岛位于欧洲东南部,夹在亚得里亚海(地中海东北部海域)和黑海之间的陆地区域,由于巴尔干半岛位于亚、非、欧三个大陆的交汇区,既控制着地中海和黑海的门户,也控制着通往印度洋的航路,自古以来地缘位置便十分重要。 20世纪初,随着土耳其帝国的日益衰落,尚未被瓜分的土耳其及其统治下的巴尔干半岛,成为帝国主义瓜分的重要目标和分赃谈判的法码。再加上这里民族成份复杂,宗教多样,所以巴尔干一直存在着错综复杂的矛盾,并且战乱不断,号称“欧洲火药桶”。
而在巴尔干地区爆发的最近一场战事,是1999年的科索沃战争:一场由科索沃的民族矛盾直接引发,在以美国为首的北约的推动下发生在一场高技术局部战争。
科索沃位于南联盟塞尔维亚共和国西南部,面积10887平方千米,与阿尔巴尼亚、马其顿相邻,人口200余万,其中90%以上是阿尔巴尼亚族。在南斯拉夫联邦时期,科索沃是塞尔维亚共和国内的自治省。1980年铁托去世后,以独立为目标的科索沃民族主义运动逐步兴起,并得到阿尔巴尼亚的支持。
波黑战争以后,1996年阿族激进分子成立武装组织“科索沃解放军”,采用暴力手段分离科索沃。而以米洛舍维奇为首的南联盟和塞尔维亚当局采取强硬镇压措施,派遣大批塞族军队和警察部队进驻科索沃,试图消灭“科索沃解放军”,致使科索沃的战火越燃越旺,伤亡人员日趋增多,约30万人流离失所沦为难民。
1998年底,以美国为首的北约开始介入科索沃危机。1999年2月6日,在美国和北约的压力下,塞尔维亚和科索沃阿族代表以美国特使希尔草拟的方案为基础举行和平谈判。该方案的主要内容是:尊重南联盟的领土完整,科索沃享有高度自治,南联盟军队撤出科索沃,“科索沃解放军”解除武装,按当地居民人口比例组成新的警察部队维持治安,北约向科索沃派遣多国部队保障协议实施。
这个方案对双方来说都难以接受,阿族坚持要最终独立,并且不愿解除武装,南联盟则不同意科索沃获得自治共和国的地位,亦反对北约部队进驻科索沃。在谈判陷入僵局后曾一度休会,3月15日复会后,阿族代表于18日签署了协议,但塞尔维亚方面仍然拒绝签字。3月19日,北约向南联盟发出最后通牒。3月24日,北约发动了对南联盟的空中打击,科索沃战争爆发。
这场战争对世纪之交的国际战略格局和军事理论的发展均产生了重要的影响。在战争中,美国为首的北约凭借占绝对优势的空中力量和高技术武器,以大规模空袭为主要作战方式对南联盟的军事目标和基础设施进行了连续78天的轰炸,最终迫使南联盟签下“城下之盟”,首开仅靠空中力量就决定战争胜负的先河。战争结束后,俄罗斯彻底被挤出了东欧原有势力圈。
叙利亚现曙光,巴尔干起波澜
自科索沃战争结束后,科索沃地区成为联合国保护地,其在2008年宣布独立。不过科索沃的独立并没有得到塞尔维亚、俄罗斯和其他一些国家的承认。塞尔维亚10年来坚持对所有与科索沃“建交”的国家降低外交关系级别,以示对科索沃“绝不放手”。
有分析认为,此次科索沃主动出兵挑衅塞尔维亚军队控制区,直接原因可能是为了“抢电”,因为科索沃一直存在严重电力不足的危机,而且境内只能靠火力发电,因此对近在咫尺的加齐沃达水电站垂涎已久。不过其行动的背后也难保不会有大国的影子。
科索沃这些年一直与北约走近,北约维和部队也长期为其提供保护。而且科索沃又是美国树立的“民主建国”的样板,美国宣称“科索沃独立不可逆转,独立的科索沃的成功是美国政府的优先考虑”。因此,美国政府千方百计维持科索沃“国家”的生存。
2016年,美国副总统拜登和国务卿助理纽兰均走访了科索沃“首都”普里什蒂纳,并承诺:如果科索沃“玩得漂亮”,美国将提供22亿美元的援助,条件是科保持社会安定,坚持走欧洲道路。同时有俄罗斯专家指出,科索沃由于所在的优势地位,正是美国部署导弹防御系统的“绝佳位置”。北约,特别是美国希望把科索沃打造成在巴尔干推行军事和政治计划的中心,成为导弹防御系统基地。美国在科索沃的邦德斯蒂尔军事基地是迄今为止它在欧洲的最大基地。尤其自特朗普上台以来,美国逐渐改变过去在巴尔干地区实行收缩的战略,积极策划和推动北约东扩,接纳黑山为北约第29个成员国。所以此次科索沃军队的行动或许存在大国的暗示或怂恿。
同时,塞尔维亚方面在第一时间宣布全国军队进入最高战备状态,典型是不想息事宁人,反而有越闹越大的势头,也可能是想借机“收复故土”。无疑,一旦这个“火药桶”再次被点燃,美俄欧等势力也很难独善其身。而现在的俄罗斯已经不比当年,参照其在国内经济条件严峻的前提下依然在叙利亚以及克里米亚地区的强势表现,断不可能在巴尔干再次“窝囊”。
综上,在叙利亚乱局已见曙光之际,也许巴尔干地区又要“不甘寂寞”了。
(作者系察哈尔学会研究员 中国指挥与控制学会会员)
责任编辑:李怡清 澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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