马上评｜让民间救援车辆不被“卡”，不能只靠一个部门想办法

河南洛阳神鹰救援队赴广东省参与抗台风“山竹”救援工作，返程时在湖南城头山收费站被卡6小时并被收费，引发广泛关注。国家应急管理部21日回应称，已专门同有关部门沟通协商，研究修订抢险救灾车辆免收公路通行费的具体办法。

其实，这不单是哪一个部门的事，但应急管理部带头想办法，这种主动担当、雷厉风行，及时补齐制度短板的公共管理思维，值得肯定。建设一个“善意社会”，不仅要有大量致力公益的人和机构，更需要体系完整的体现善意的制度安排。

据应急管理部透露，在相关法规修定之前，他们将通过建立社会救援力量参与救援的网上申报制度，协商有关部门和地方为获准参与应急救援的车辆出具通行证明。这种安排是比较周到的，考虑到了长远的制度安排与近期“应急管理”的需要。

此前，湖南高速回应称，城头山收费站对救援队收取通行费是“依法依规”的。这种“严格依法办事”，本质上是高速公路经营者自利的倾向。广东、广西的收费站不是都免费放行了吗？这件事说明，如果制度安排不到位，那正好给有关方面拒绝向社会释放善意的借口。

解铃还须系铃人。化解民间抢险救灾志愿者在高速路上被收费的困境，还得政府在制度层面作出妥适安排，打通公益在国内“自由流通”的各种梗阻。

国务院出台《收费公路管理条例》时在2004年，当时中国民间抢险救援组织尚处于萌芽状态。但嗣后各类抢险救援组织逐步发展，从2008年汶川大地震到现在“山竹”风灾，跨省区抢险救灾恐怕会不时出现，相关政策与时俱进，应当是人心所向与大势所趋。后续，可能还需要交通、立法等部门的跟进。

有人认为，高速公路动辄免费，表面上是鼓励公益，实则免费政策的成本最终会转嫁到大家头上。但真正的文明必须展示为社会的善意，世界上多数国家都善待公益，为什么咱们反而不行呢？以中国之大，目前抢险救灾志愿者组织跨省执行任务的情况其实也不算多，其成本均摊下来，几乎可以忽略不计。斤斤计较，是不是显得自私？

我们更应该看到公益活动“人便其行，货畅其流”给大家带来的好处。抢险救灾志愿者组织跨省执行任务，恰恰反映了一些地方抢险救灾资源的稀缺，公益资源在全国范围内进行配置，是不得不然。解决他们在高速公路上被收费的困境，其实是降低公益资源在全国配置、“流通”的成本，一方面可以大大增加应急管理部门可调配的资源，另一方面也必将使全社会从中受益。

至于相关政策如何修定完善，不妨公开讨论。对民间抢险救灾志愿活动免收高速公路通行费，未必由高速公路经营者当冤大头。存在多种政策选项：可以直接规定符合条件的车辆一律免费通行，也可以规定由受益地方政府承担通行费用，还可以由一个全国性的基金或者财政预算支付。

现在是电子政务时代，这种免费通行政策不存在操作上的困难。只要有关部门有诚意、敢担当，把政策修订与制度完善一抓到底，社会终究会进入一个向善的良性循环，社会善意一定会越积累越多。