【微关注】点将公安局长！发布内蒙古公安最强音（锡...

本文原标题：《【微关注】点将公安局长！发布内蒙古公安最强音（锡林郭勒盟篇）》

前

言

内蒙古公安立足新时代，忠诚践行习近平总书记“四句话、十六字”总要求，将规范化、智能化、精细化、高质量“三化一高”确定为内蒙古全面提升公安工作的新理念新标准新要求。实施“三化一高”强警战略，志存高远，力度空前，涉及公安工作的每一个环节，与每一名公安民警息息相关。

在各级公安机关中，公安局长承上启下，是实施“三化一高”强警战略的“关键少数”，只有“关键少数”担负起关键责任，才能确保“三化一高”新理念新标准新要求落地见效。 为此，《平安驿站》将陆续推出内蒙古各级公安机关《实施“三化一高”强警战略●风云点将录》专题，全面呈现全区各级公安局长对“三化一高”强警战略新认识、新体会。

本期《平安驿站》风云点将录锡林郭勒盟站，敬请关注。

锡林郭勒盟公安局长张子军：

坚持问题导向，确保执法规范化

建设质效“大提升”

今年以来，以自治区副主席、公安厅长杨伟东为班长的公安厅党委班子提出一系列关乎内蒙古公安工作不断向前发展的重要构想和工作思路，特别是提出了“规范化、智能化、精细化、高质量”“三化一高”强警战略，为全区公安机关提供了基本遵循。

锡林郭勒盟公安机关坚决贯彻实施“三化一高”强警战略，循着执法规范化建设这条主线，紧紧抓住转变执法观念、改进执法方式、提高执法质量、完善执法规范“四个重点”，狠抓规划制定、机制完善、制度细化、民警培训和智能化应用，集中解决了一大批影响执法公信力和群众满意度的问题，执法办案质量得到进一步提升。

锡盟各级公安机关坚持以问题为导向，主动查摆剖析出一批公安工作特别是执法中存在的问题：执法主体素质不高，表现为基层民警素质参差不齐，部分民警理论知识、执法水平有待提高，业务培训亟待加强，由于公安机关编制缺口大，繁重的工作任务让民警应接不暇，部分工作只能交由辅警协助，由此便产生了执法主体不合法，非警务人员参与执法的情况；执法观念转变不到位，个别民警对规范执法的极端重要性认识不足，存在不作为、乱作为、慢作为等情形，执法不公、执法不廉、执法不严等问题时有发生，有的民警责任心不强，工作态度生硬，方法简单粗糙，有的缺乏程序意识、证据意识和质量意识，重实体、轻程序，搜集固定证据的能力不强，形不成严密的证据链条，导致少数案件结不了、诉不出、判不掉；执法环节不规范，个别民警职业操守弱化，责任心缺失，有警不接、出警缓慢，有案不立、立案不查，有的民警时效观念不强，超期办案、违规办案，有的民警使用强制措施不当，特别是在使用取保候审、监视居住等措施中，存在适用对象不准现象，有的民警随意扣押涉案财物，管理不严，甚至违规挪用，有的不善于做群众工作，不注意保护当事人的合法权益，随意执法、粗糙执法；有的民警在案件受理、立案、侦办、结案、移诉等环节使用法律文书不准，搜集证据不全，证据之间缺乏有效印证，有的笔录制作不规范，法律文书填写不完整、材料不齐全，案卷装订不规范，有的对案件审核把关不严，监督不力，对案件性质、定案标准、事实依据等影响移送起诉的环节审查不细、把关不严。

公平公正执法是公安工作的“生命线”，虽然执法中存在的问题发生在少数单位和个别民警身上，但却影响到公安机关整体执法质量。锡盟各级公安机关强化执法主体教育培训工作，深入推进“大学习、大提升”工作，进一步加强基层民警办案程序、法律文书制作、审讯策略运用等方面的培训，特别针对具体公安业务，借助“微警校”“业余警校”“网络警校”等平台，组织开展“微培训”“微练兵”。严格把好案件执法质量及审核、审批关，杜绝执法的随意性、盲目性、主观性，增强办案民警的责任感。进一步规范民警执法行为，从接处警源头改起，使不作为、乱作为、执法不公等群众反映强烈的突出问题得到有效治理，从根本上提高民警的法律意识和执法水平。

常态化推进“拜师学艺”活动，针对民警队伍存在年龄断层，工作上出现“青黄不接”的现象，各级公安机关充分发挥骨干民警的传帮带示范作用，通过老民警与新民警师徒结对，实行定人定员定岗的“一帮一”教育培训机制，落实“拜师学艺”相关措施要求，做到一年跟着干，二年单独干，三年成骨干。

完善执法办案工作机制，强化对执法办案的事前事中监督，从源头上预防和减少执法不公、执法不严和执法违法等问题的发生。进一步明确案件承办人、审核人、审批人的责任，把执法责任分解、落实到每一个执法环节。

强化执法办案过程监督，加强执法质量监督，对执法重点环节、执法安全、执法能力等方面进行全过程监督考评，针对执法中存在的问题和瑕疵，提出整改意见和建议，对突出问题进行重点整改。坚持“边整改、边建制”的原则，一手抓执法突出问题整改，一手抓执法制度建设。对发现的执法问题，能立即整改的，即时整改；对一时难以整改的，落实整改责任制限期整改；对带有普遍性的执法问题，制定整改计划，逐项整改解决。把制度建设与问题整改紧密结合起来，确保执法规范化建设质效“大提升”。

锡林浩特市公安局长

王建忠

锡林浩特市公安局坚持从日常执法办案环节入手，把握好“三个度”（尺度、适度、速度），全体民警不论是侦办刑事案件，还是查处情节轻微的治安案件，坚持执法标准，严格办案程序，坚决杜绝关系案、金钱案、人情案；全体民警按照“严而又严、细而又细”的原则要求，从各种物证的提取、从强制措施执行到法律文书制作，每个环节、每个步骤都严格要求，规范操作，不留疑问，不出差错，真正把受理的案件办成铁案；全体民警切实增强责任意识、效率意识，在接处警、调处化解矛盾纠纷等各个环节，坚持“快”字当头，切实提高工作效率，坚持“快、准”的工作原则，以高效的工作、过硬的执法质量赢得群众的满意。

二连浩特市公安局长

朱日和

二连浩特市公安局强化执法监督，进一步加大执法监督的力度和广度，明确公安机关纪检督察、法制等执法监督部门的职责，理顺工作关系，形成监督合力，及时发现和纠正各类执法偏差；制定《二连浩特市公安局关于执法活动财物专项审计工作方案》，对执法活动财物管理情况进行审计；开展案件侦查专项检查，牢固树立“办大案”与“破小案”同等重要的理念，法制、督察部门加大“警综平台”案件侦办情况的抽查力度，着力解决“立而不侦”的问题，在成功破获大要案的同时，相继破获了一批“小案”、“民生案”，人民群众安全感、满意度进一步提升。

苏尼特左旗公安局长

冬日布

苏尼特左旗公安局注重执法考核的科学性，完善执法考核机制，清理取消不合理的执法办案考核考评指标，建立以案件质量为核心的执法办案考核考评指标体系。把考核考评的重点放在每个案件所有办案环节的质量达标上，考核考评体系从个案着眼、从办案环节入手、从依法规范检验、从程序实体双正义等方面来构建和完善。推行信息化考核考评，使执法办案全程化、实时化、动态化监督考评成为可能。变纸质案卷考评为电子案卷考评、变实地考评为网上考评、变年终一次考评为实时动态考评，做到执法问题第一时间发现、执法问题第一时间纠改、执法办案状况第一时间评价、执法办案民警第一时间培训、执法质量第一时间提高。

锡盟苏尼特右旗公安局长

屈利剑

贯彻落实公安厅党委提出的“三化一高”新理念新标准新要求，重点是抓好“四个结合点”：一是以“大学习、大提升”促进规范化，全面提升民警依法办案、依规办事的能力和水平。二是以基础信息数据采集助推智能化，为全区公安机关推进大数据战略和“智慧公安”建设提供基础数据支撑。三是以绩效考核推进精细化，培养“工匠精神”，精细工作流程，提升工作质效。四是以人民满意体现高质量，切实提升人民群众的安全感和满意度。

多伦县公安局长

赵国明

多伦县公安局不断增加公安工作“智能化”含量，按照“执法装备要精良，装备标准要统一，面向实战、服务实战”的思路，继续加大执法装备资金投入，不断把科技含量高的执法执勤装备充实到一线部门；启动信息化执法运行管理机制，打破部门、警种间的“条块”壁垒，建设功能完善的执法办案运行管理中心，将指挥调度、执法监督、警情研判、视频监控、情报应用等功能有效整合在一起，构建“数字化、智能化、动态化”模式；推行网络化执法实战。将信息化成果运用到执法办案实践当中，整合各种信息资源，建立完善“信息网上走、案件网上办、台账网上建、质量网上考”的执法办案管理机制。

镶黄旗公安局长

冯占斌

镶黄旗公安局积极促进民警执法观念特别是管理层观念的转变，把基层公安室队所的领导，作为承上启下的重要环节，要求他们坚持对上负责与对下负责的统一，真正把上级的要求和自己部门的实际充分结合起来，制定执行本单位的工作措施。实行全面、科学、合理的精细化考评，对每一项工作、每一个细节都用相应的制度来制约和考核，追求队伍管理的最大效益，实现打击防范犯罪的最大效果。

正镶白旗公安局长

石凯龙

正镶白旗公安局进一步转变执法理念，端正民警执法思想，将“大学习、大提升”工作长期化、制度化、经常化，确保每名民警都能够理解、熟练掌握新时代执法理念的基本内容、基本要求和精神实质，真正做到内植于心、外践于行。旗局选取一些因执法不规范而造成的涉法涉诉案事件、冤假错案作为反面教材，进行警示教育，深刻剖析，让民警切身感受到不规范执法的后果和危害，做到警钟长鸣。在此基础上，积极开展“三化一高”创建活动，选树一批执法示范所队，充分发挥先进典型的引领作用，促进先进执法理念深入警心。

太仆寺旗公安局长

王巨喜

太仆寺旗公安局持续深入开展“大学习、大提升”工作，树立精细化管理理念，着力提升公安队伍的能力和素质，要求广大民警始终坚持严格规范公正文明执法，切实提升执法规范化水平，倡导民警学业务、学技能，认真钻研法律法规和办案技能，什么警种通什么专业，做行家里手。从点滴做起，从日常工作抓起，引导广大民警工作状态从粗枝大叶、不求甚解，向细致入微、精益求精转变。

西乌旗公安局长

锡林

西乌旗公安局强化执法监督，进一步规范民警执法行为。强化内部监督，充分发挥部门法制员的监督作用；强化外部监督，切实做好案件查结当事人回访反馈，回访案件当事人，了解民警出警时间、出警态度、现场取证、出警结果和在调查处理案件中行为是否规范合法，全面接受案件当事人的评判与监督；进一步开展警务公开，规范和拓展警务公开的内容和范围，及时向社会公开涉及公民权利和义务，最大限度地公开执法程序、执法进度、执法结果，使公安工作更加透明、高效。

阿巴嘎旗公安局长

战利平

阿巴嘎旗公安局注重执法程序智能化流转，为更好地做到对执法规范化的定型、定位、定轨，确保监督和管理不跑偏、不遗漏，防止基层执法单位脱离视线、“上有政策、下有对策”情况发生，阿旗公安局要求所有案件一律在警综平台中流转，局领导、法制部门、执法单位及执法民警按照权限进入系统，履行具体执法、审核、审批、监督的职责。民警进入警综平台办案系统后，只能按照系统设置的程序进行，环环相扣，没有上一步就不能进入下一个程序，对违反程序的操作系统将自动提示并拒绝执行，引导办案人员服从于办案流程，从而避免违反程序的问题发生，克服执法的随意性。同时，强化网上预警、网上督办、网上监控、网上抽查等监督功能，加强对执法办案实时、动态、全程监督。

锡盟乌拉盖管理区公安局长

白青山

乌拉盖管理区公安局进一步健全完善执法办案关键岗位、审批环节、措施应用、财物管理制度，抓好制度的执行，把权力关进制度的笼子，用制度管人管案，用制度约束执法行为，用制度规范办案程序；为避免执法中存在的同案不同罚、同责不同罚、量罚失当、畸轻畸重等问题，从实际出发，在法律法规的处罚种类和幅度范围内，规范行政案件自由裁量权标准，对每一种处罚的依据、幅度、情节掌握、处罚步骤作出统一的执法标准，切实从制度上缩小自由裁量空间，有效防止民警滥用自由裁量权随意执法问题的发生；从规范接处警这一执法源头抓起，重点围绕出警速度、处警规范、数据质量、警情反馈、案件系统导入等方面抓好工作落实，明确层级责任，对处警单填写不规范、反馈不及时等问题及时通报整改，对处警不及时、工作态度消极、方法不当造成群众投诉和不满意的，经核查属实，严肃问责

锡盟公安局阿尔善分局局长

吴捍中

阿尔善公安分局针对民警自身实际和业务工作需求，本着“缺什么、学什么、练什么”的原则，坚持年有计划、月有安排，采取举办培训班、邀请专家授课、“以老带新”、案例评查等方式，从案件侦办、证据提取与固定、办案程序、讯问笔录制作等方面，明确学习时间、内容、目的、方式，开展多角度培训，增强民警的执法能力和水平。在局域网上设立法律知识专栏，加强法律知识培训考核的力度，有力地提高队伍法律素质。开展“法制提升我先行”系列活动，打造精品案卷。在日常执法办案过程中推出“六个一”工作法，即“一案一整理，一卷一入档，一人一采集，一书一扫描，一审一录像，二人一审讯”，做到法律程序无死角无漏洞；开展主办人“每案一讲”活动，创新讲解模式，由办案民警谈办案流程、办案思路、讯问技巧、取证技术，努力创建、培养一批不同层级、不同警种的执法示范单位和民警。

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相信局长们一定能看到的哈！

编辑：兴 安

编校：李咏梅

审核：唐建权

出 品：内蒙古警界全媒

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