国家发改委：地方投资应量力而行，严禁建设政绩工程形象工程

9月18日，国家发改委召开介绍“加大基础设施领域补短板力度稳定有效投资”有关工作情况新闻发布会。国家发改委投资司副巡视员刘世虎称，在加大基础设施领域补短板力度、稳定有效投资过程中，地方政府投资建设应量力而行，严禁建设政绩工程、形象工程。

刘世虎表示，做好稳投资工作，一是要聚焦稳定有效投资的重点领域，突出抓重点、补短板、强弱项，找准制约经济社会发展的短板领域，精准发力，加大工作力度。稳投资要稳有效投资，聚焦党的十九大明确的重点建设任务，聚焦已纳入建设规划的重大工程，聚焦早晚都要干的短板项目，积极采取措施，确保取得实效。

二是坚持尽力而为，量力而行，地方政府建设投资应当量力而行，充分考虑地方财政承受能力和政府投资能力，严格落实项目建设条件，区分轻重缓急，科学有序推进，严禁建设政绩工程、形象工程，坚决防范化解地方政府隐性债务风险。

三是突出重点、分类施策。对政府投资，要切实加强规范管理，不断提升投资质量效益，发挥好对稳投资的引导、带动作用。对民间投资，凡是市场能做的，政府要创造条件引导民间资本进入，营造良好的投资环境，充分调动民间投资的积极性。

刘世虎表示，当前，新开工项目增长乏力，显示投资增长后劲不足，需要引起高度重视。我们正在会同各地方和有关部门，加强重大项目储备，健全完善储备制度，强化重大项目库管理和应用，不断提高重大项目储备制度化、常态化、信息化水平。

据刘世虎介绍，国家发改委正和有关部门一道，深入推进投资审批制度改革和工程建设项目审批制度改革，进一步压减工程报建时间。切实加快规划选址、用海、用地、环评等方面的前期工作，指导地方加大征地拆迁、市政配套、水电接入以及资金落实等推进力度。加强协调指导，解决项目推进中的重大问题，加快推进项目及早开工建设。

刘世虎还强调，针对在建项目后续融资需要加大保障力度的实际情况，国家发改委将督促地方加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，支持在建的基础设施项目建设。金融机构加大对在建项目合理融资需求的支持力度，按照市场化原则，保障融资平台公司合理融资需求，防止盲目抽贷、压贷和停贷。

此外，国家发改委还将会同有关方面加快破除各类不合理门槛，取消和减少阻碍民间投资进入补短板等重点领域的附加条件，鼓励民间资本进入。推介重点领域项目，吸引民间资本参与，加大融资支持力度，提高对民营企业服务水平，规范有序推广政府和社会资本合作模式，鼓励民间资本参与。

防范地方政府隐性债务风险方面，刘世虎强调，打好防范化解重大风险攻坚战是做好投资工作的重要前提。国家发改委将会同有关部门，指导地方按照“尽力而为、量力而行”的原则，严格落实项目建设条件，区分轻重缓急、科学有序推进。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资资金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债，切实防范地方政府隐性债务风险。