聚集高楼巅峰，诞生多个全国第一，陆家嘴金融城直指世界一流

【编者按】

中国大陆境内第一个自由贸易区是如何诞生的，汽车业对外开放从哪里起航，上海浦东开发区有哪些“全国第一”……改革开放40年来，一批又一批具有原创性的改革开放措施闪耀着首创精神的光芒。

2018年，中国改革开放40周年之际，澎湃新闻6月22日起推出专题报道，展现40年来的改革开放标志性首创案例。

上世纪九十年代，上海的高楼大厦逐渐拔地而起。而当时高楼中心，几乎都集中在陆家嘴。

1990年批准建立的陆家嘴金融贸易区（又名陆家嘴金融城），是全国第一个金融贸易区，也是迄今为止唯一一个以金融贸易命名的国家级开发区。

这个中国对外开放的桥头堡，曾诞生金融领域多个“全国第一”。如今它又以更开放的姿态，目标直指国际一流金融城。

陆家嘴金融城正处于深化改革阶段

陆家嘴管理局透露，陆家嘴金融城的发展大致可分为三个主要阶段。

第一个阶段为早期开发阶段（1990 -2000年），主要任务是基础设施建设、功能初步集聚。

1990年9月，上海市政府宣布成立上海市陆家嘴金融贸易区开发公司，统一负责区域的成片开发和协调管理。1992年开展的陆家嘴国际规划方案征集，是中国历史上第一次为一个地区规划进行国际咨询。

第二个阶段为功能提升阶段（2000-2009年），主要任务是功能集聚、功能转型提升。

2004年10月，陆家嘴功能区域管理委员会成立，下辖陆家嘴、潍坊、塘桥、洋泾、花木五个街道，统筹协调推进区域内的规划建设、经济发展、社会民生等政府职能。

这一阶段，陆家嘴金融城的区域功能逐渐丰富，重点围绕金融、航运、贸易初步形成现代服务业产业体系，以证券、货币、债券、外汇、商品期货、金融期货、黄金、产权市场等为主要内容的现代金融市场体系日渐成熟，已基本确立中国金融市场中心的地位。

第三个阶段为深化改革阶段（2009年至今），主要任务是制度创新、自贸区建设、全面对标国际完善营商环境建设国际一流金融城。

2009年3月25日，国务院常务会议通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。2016年8月，陆家嘴金融城正式揭牌，上海陆家嘴金融城理事会、陆家嘴金融城发展局正式挂牌成立，在全国首创“业界共治+法定机构”公共治理架构。

诞生了金融领域多个全国“第一”

陆家嘴借着“先行先试”的政策优势、开放活跃的市场环境，从1990年代以来就积极吸引和利用外资，打造成为我国对外开放的高地和窗口，在产业领域尤其是金融业领域诞生了诸多全国“第一”。

比如，全国第一家外资保险公司（美国友邦保险上海分公司）、全国第一家外资银行（日本富士银行上海分行）、全国第一个外资金融机构经营人民币业务试点区域（上海浦东）、全国第一家外商参股中资银行（上海银行总部在美国的国际金融公司参股投资上海银行1亿股）、全国第一家中外合资基金管理公司（国联安基金管理有限公司）等。

上海自贸区扩区后，涉及金融服务、航运服务、专业服务、社会服务等领域一大批服务业扩大开放项目，再次密集在陆家嘴落地生根、开花结果。

比如，全国第一家以“先照后证”方式设立的持牌金融机构、全国第一家再保险经纪公司（江泰再保险经纪有限公司）；全国第一家CEPA项下的合资全牌照券商（申港证券）；全国第一家航运财产保险公司（中远海运财产自保公司）；全国第一家中外律师事务所联营试点（美国贝克·麦坚时国际律师事务所和北京奋迅律师事务所的上海联营办公室）；全国第一家外商独资的营利性非学制类职业培训机构（普华永道商务技能培训（上海）有限公司）；全球排名第一、第二的国际船舶管理公司威仕、中英中船均在陆家嘴设立了外商独资船舶管理公司……

特别是2018年以来，随着我国金融业对外开放步伐不断提速，中央和上海推出的一系列对外开放举措在陆家嘴率先落地。比如，今年4月外资保险经纪公司经营范围限制全面放开，可与中资保险经纪机构享有同等经营范围，注册于陆家嘴的韦莱保险经纪有限公司（全球三大保险经纪商之一）成为全国第一家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构。怡和保险经纪有限公司（世界500强企业怡和集团成员公司）获准成为全国第二家扩大经营范围的外资保险经纪公司。英国第三大外币兑换公司、英国跨境收款金融科技公司World First在陆家嘴设立的全资子公司——越蕃商务信息咨询（上海）有限公司正式向央行提交了进入第三方支付市场的申请。

掀起外资资管机构集聚浪潮

自贸区陆家嘴管理局局长张宇祥表示，这一系列的“全国第一”都表明：我国改革开放的大门正在越开越大，陆家嘴已经成为观察我国改革开放宏观趋势的一个窗口和缩影。再往具体讲，“外资资管”领域在陆家嘴金融城的集聚、发展、开放和创新的历程，可以作为典型案例。

在自贸区“负面清单”框架下，借助自贸区扩区带来的跨境资产管理业务创新的新机遇，2015年9月欧洲最大独立资产管理机构——安本资产管理集团独资设立的安本投资管理（上海）有限公司落户陆家嘴，成为全国第一家落户境内的外资资产管理机构。

“安本资管”以全外资企业的身份获批营业执照具有里程碑式意义，引起了新一轮外资资管机构集聚的浪潮。

陆家嘴逐渐成为国际知名资产管理机构在华发展业务的重要集聚地，全球资管规模排名前十的资管机构已有9家落户于此。目前已有39家国际知名资管机构在陆家嘴设立了57家外商独资资产管理公司。

借助我国资本市场对外开放实际举措中的外商独资和合资私募证券投资基金管理机构登记政策，2017年1月，富达利泰投资管理（上海）有限公司正式获准在中国基金业协会登记注册成为私募基金管理人，成为全国第一家可在中国境内募资后投资A股市场的外商独资私募证券投资基金管理机构。2018年，意大利最大独立资产管理公司（安中）、全球最大对冲基金（桥水）、全球最大期货基金（元胜）都成功获得私募基金管理人资格，至此全国15家已获得私募管理人资格的外商独资资管公司有12家都落在陆家嘴。