不满足于是一个“苏北地级市”，徐州赴京招商签约过千亿

9月12日，北京中国大饭店，被江苏徐州“包场”了。

当天下午，“落实习总书记重要指示精神推动徐州高质量发展恳谈会”举行。多个国企主要负责人，还有来自江苏省以及徐州市的领导干部、企业代表出席，会场一座难求。

恳谈会上，多位专家围绕徐州高质量发展建言献策。不少专家一致认为，徐州的高质量发展具有全局意义，产业结构调整将是徐州下一步发展的重中之重。

恳谈会当天，徐州和中国国新、中国建材等企业签署战略合作协议，共签约项目48个，总投资额超1300亿元。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，这是2017年底习近平总书记考察徐州后，徐州第一次赴京恳谈招商。2017年12月，习近平总书记十九大后首次地方考察便前往徐州。

徐州市委书记周铁根在恳谈会上表示，徐州坚持以贯彻落实总书记视察徐州重要指示为主线，以高质量发展为主旋律，以淮海经济区中心城市为主抓手，全面提升产业支撑力、城市承载力、发展竞争力和辐射带动力，奋力开创高质量发展新局面，向党中央、习总书记和全市人民交出合格答卷。

徐州的特殊性和发展机遇

9月12日举行的恳谈会上，周铁根向来宾详细介绍了徐州的独特优势。从历史看，徐州是汉文化发祥地，汉高祖刘邦正是徐州人。

徐州自古就是“兵家必争之地”，放眼现在，其区位优势更显突出。周铁根介绍称，徐州是国家主要高铁枢纽，到南京、郑州、合肥、济南一个小时左右，到北京、上海、杭州、西安等国内中心城市也只要三个小时左右。“一个城市到这么多中心城市如此便捷并不多见。”周铁根表示。

徐州还是“一带一路”交汇点城市，也是国务院正式批复的淮海经济区中心城市。淮海经济区地处渤海湾经济区和长三角之间，拥1.2亿人口，潜力巨大。

同时，徐州已经不再是那个到处脏乱差的“煤城”。作为老工业基地和资源型城市，黑色和灰色一度是徐州的城市主色。

然而，近年来的徐州已是绿意盎然。贾汪采煤塌陷地成功蝶变为潘安湖，更是引得习总书记为之点赞，“贾汪‘真旺’了”。

就在恳谈会举办的当天上午，徐州荣获2018联合国人居奖。联合国人居奖是全球人居领域的最高规格奖项，旨在表彰为人类居住条件改善作出贡献的政府组织等。

恳谈会上，周铁根在致辞中补充通报了这一喜讯。“今天上午，联合国人居署正式通报中国国家建设部，徐州荣获2018年度联合国人居奖！”他的声音略微颤抖。

因此，徐州已不再满足于是一个“苏北的地级市”。

澎湃新闻记者在现场看到，周铁根表示，徐州正引导全市上下“摆脱地级市思维”，破除“传统的苏北意识”，卸下老工业基地包袱。从而，以思想破冰带动行动，更好在苏北洼地崛起中发挥引领作用，在全国老工业基地城市中发挥示范作用，在淮海经济区发展中发挥龙头作用，在“一带一路”交汇点城市建设中发挥支撑作用。

周铁根表示，徐州目前正加快平台载体建设，构建现代产业体系，“我们的平台建设就好比飞机要起飞要进跑道一样，经济发展的平台就是支撑徐州经济快速发展的跑道。”

周铁根表示，徐州以工业立市、产业强市不动摇，把高技术产业、战略性新兴产业和四新经济作为新的产业发展主攻方向。

同时，充分发挥中心城市优势，加快建设区域经济、商贸物流、金融服务、科教文化四个中心建设。

专家：产业结构调整仍是重中之重

本次恳谈会，徐州邀请到了多位专家，就徐州高质量发展建言献策。

国务院发展研究中心副主任隆国强脱稿讲了17分钟。他认为，徐州的高质量发展具有“全局意义”。

原因在于，徐州作为创业型城市、老工业基地和资源枯竭型城市，其高质量发展探索，对全国很多同类城市都具有非常重要的示范意义。

同时，其全局意义还在于徐州的区位。隆国强说，淮海经济区人多地广，“但是很遗憾，我们看到，这些年这个地方从全国来看是一个发展的低洼地带。”

他说，淮海经济区北面是环渤海经济区，南面是长三角。徐州作为中心城市，若带动淮海经济区快速发展，对国家区域之间发展更加协调也具有重要的意义。

隆国强认为，徐州实现高质量发展，要牢牢把握产业结构升级这一主线。

他阐述了一个关于“合拍”的观点。“我们国家每一轮发展，你会观察到如果一个地区产业结构和消费结构的升级，和国家产业结构的升级合拍的话，它发展就快。”

目前，徐州还有很多包括矿业、重化工在内的传统产业。隆国强认为，徐州需要准确判断国内消费结构升级的方向。

具体而言，要从供给侧、需求侧两个方面准确判断，下一轮蓝海在哪里，升级的方向在哪里，从而提前谋划，有针对性做好这些产业的发展。

国家发改委国际合作中心主任黄勇则以美国匹兹堡的例子勉励徐州。

黄勇介绍称，匹兹堡曾是美国钢铁工业中心，随着钢铁产能过剩、污染严重，城市一度陷入衰退。

上世纪90年代中期，匹兹堡开始专攻高新技术产业，目前已有超过300家技术密集型企业，且多次被评为全美的宜居城市，人均GDP超5万美元。黄勇表示，目前徐州出口产业最多的仍然是工程机械，产业结构还需全面调整。

此外，隆国强还提到了营商环境的重要性。他用新加坡举例称，新加坡曾经没有石油和市场，当年提出要发展石油炼化，一度备受质疑。

但是，新加坡并没有放弃，遍寻世界石化巨头，而且和目标企业谈地非常的深。“要多少土地，我怎么解决，要什么样的人才，什么专业，我可以给你提供境外工作的补贴，提供培养人才计划，诸如此类”，隆国强说，最后，新加坡用诚意打动了投资者，如今已是全球重要石化工业基地，也是全球三大成品油交易市场之一。

因此他认为，要针对未来所圈定的主导产业，主动全球出击寻找投资者，并按照投资者的要求，有针对性地改善营商环境，这样高质量发展就落到了实处。