辽宁人大对中小学生课外负担调研，建议创新监管严查违规补课

9月6日下午，辽宁省人大召开新闻发布会，由辽宁省人大科教文卫委主任委员戴茂林，就辽宁省中小学生课外负担的调研情况作通报介绍。

戴茂林透露，根据辽宁省人大常委会2018年工作安排，辽宁省人大教科文卫委员会在辽宁省人大常委会副主任杨关林的带领下，坚持问题导向，从6月下旬到7月上旬组成两个调研组，分赴沈阳、抚顺、本溪、铁岭四市，对辽宁省中小学生课外负担情况开展了深入调研。

“调研发现，我省中小学生课外负担存在很多问题。”戴茂林指出，一是校外培训机构鱼龙混杂，过多过乱，“提前教学”“超纲教学”等现象严重冲击学校的正常教育；二是校内课后服务未全面开展，导致很多学生走向校外培训机构；三是高额的补课费用，成为普通市民家庭的最大支出；四是中小学生因负担过重导致的身体和心理健康堪忧；五是个别公办教师仍然铤而走险违规补课。

戴茂林在发布会上说，调研中发现有相当一部分人认为，补课是你买我卖的市场现象，有钱愿补属个人行为，政府不应干涉，也无权干涉。

“但实际上，当前的补课热早已超出了个体范畴，因为课外负担严重影响了广大中小学生的创新能力和身心健康，补课热已经成为重大的民生问题和社会问题。因此，必须秉持以人民为中心的理念，坚定信心，大胆改革，切实减轻中小学生课外负担。”戴茂林强调道。

针对调研中发现的问题，戴茂林表示，辽宁省人大教科文卫委员会提出了几点对策建议：一是要提高认识坚定解决中小学生课外负担的决心；二是要抓住高考改革的有力契机扭转舆论导向，要通过大力推进高考改革和正确舆论导向使人们认识到“以分为本”的严重危害，把教师和家长引导到素质教育的轨道上来；三是有效规范，从严制定校外培训机构设置的具体标准。

戴茂林指出，国务院2018年8月6日下发的《关于规范校外培训机构发展的意见》将具体的校外培训机构设置标准权下放给了各省，辽宁应抓住契机，由省政府出台最严格的设置标准，严查校外培训机构“强化应试、超标教学、超前教学”等行为。

此外，辽宁省人大教科文卫委员会还提出要认真贯彻落实《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，鼓励和支持广大中小学校结合实际积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任；同时运用科技手段解决优质教育资源供给不足问题，通过“名师云课堂”、鼓励教师制作“微课”等方式让优质教育资源发挥更大作用，解决一些学生“课上吃不饱、课后消化不了”的问题。

最后一条建议是创新监管方式解决教师违规补课问题。戴茂林表示，要通过奖励举报人等方式有效查处各种名目的违规补课，对诱导、胁迫或变相胁迫学生参加补课的教师实行零容忍，一旦查实，严肃处理。