辽宁发布“一带一路”综合试验区建设方案，系全国省级首创

在改革开放迎来40周年和共建“一带一路”倡议提出五周年之际，辽宁省委、省政府决策创建“一带一路”综合试验区，于日前印发了《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》（以下简称《方案》）。

“这是国内首个在省级层面全域建设‘一带一路’的路径拓展和实践创新，对于辽宁深化改革、扩大开放、推动高质量发展、促进全面振兴也具有重要意义。” 8月27日，辽宁省政府新闻办举行对《方案》的解读发布会。辽宁省发改委党组成员、副主任黄洋在发布会上这样说道。

黄洋透露，建设辽宁“一带一路”综合试验区是辽宁省长唐一军在今年的《辽宁省政府工作报告》中提出的。“此后，我委进行了《方案》编制工作，历时5个多月，进行了多次调研讨论和征求意见，修改超过百次才成稿，力求做到务实管用、具体化、项目化。”

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从发布会上了解到，《方案》共8章34节，是以去年五月召开的首届“一带一路”国际合作高峰论坛“五通+智库”的建设合作发展为主线。

引领共建“东北亚经济走廊”

《方案》提出的一项试验重点是探索引领共建“东北亚经济走廊”。3年前，中国“一带一路”建设规划明确打造包括中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-中南半岛、中国-中亚-西亚、中巴、孟中印缅在内的六大经济走廊。这六大经济走廊也成为丝绸之路经济带的物质载体。

辽宁是中蒙俄经济走廊的重要节点。黄洋说，在深度融入中蒙俄经济走廊的情况下，立足辽宁的区位优势和东北亚国际局势，还可以参与“中日韩+X“模式，对接朝鲜，率先推动辽宁与俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古共建“东北亚经济走廊”，携手打造东北亚命运共同体。

“辽宁是国内面向东北亚唯一的陆海双重门户，有着沿海沿边优势，应该发挥辽宁作为中国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古最便捷的中转枢纽功能，及与东北亚各国人缘相亲、经贸兼容互补等综合优势。”黄洋说道。

以日本为例，黄洋说，辽宁可以充分发挥日本在辽商会、领事馆、友城、民间友好组织等作用，积极引进丰田公司等日本知名制造企业、科技企业及金融机构，共建中日高科技产业园，参与大连东北亚国际航运中心及国际物流中心、沈阳先进装备制造业基地及东北亚创新中心、大连金普新区、辽宁自贸试验区建设。

对朝鲜则可以丹东为门户，倡导研究连接朝鲜半岛腹地、直达南部港口的丹东-平壤-首尔-釜山铁路、公路及信息互联互通。

同时，辽宁还可以向北联合吉林、黑龙江、内蒙古，向南协同山东半岛及环渤海地区，共同构筑东北亚经济走廊的中国核心通道。

构筑“海陆空网冰”五维枢纽

互联互通是“一带一路”建设的重要任务。《方案》还提到要强化设施联通，构筑“海陆空网冰”互联互通五维枢纽，增强辽宁通达全球的交通、信息能力。

辽宁省发改委“一带一路”工作处筹备组组长李汉新在发布会上详解了辽宁如何构筑五维枢纽。

在“陆上丝路”方面，着力推动东、中、西部4条线路即 “辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽新欧”（沈阳/盘锦—新疆阿拉山口岸—中亚铁路通道）、“辽珲俄”（丹东港—通化—白山—珲春—符拉迪沃斯托克港）的提质增效，整合多港多地发出的辽宁中欧班列运能资源，未来还要创建与日本、韩国合作的海铁联运新模式。

在“海上丝路”和“冰上丝路”方面，则是开发运营“辽海欧”（大连港—白令海峡—欧洲北极东北航道）。“这是我国北方港口经白令海峡、北冰洋至欧洲的新海上运输通道，可比南部传统线路缩短4000余公里。”李汉新介绍道。

同时，辽宁还将向南加强与国内沿海港口合作，拓展传统海上航线。还要向东加强与日本、韩国的港口合作，建设辽宁重要的“港口经济圈”。

所谓的“空中丝路”，则是加密沈阳、大连机场至日本、韩国、俄罗斯的空中航线，创建以沈阳、大连机场为主体的东北亚航空枢纽，构建沟通全球的辽宁国际航空港集群。

“网”指的是“数字丝路”，也叫“网上丝路”，即培育建设一批大数据服务平台，增强参与“一带一路”建设的信息化、智慧化能力，加快建设辽宁5G规模组网及应用工程，加强辽宁与东北亚及更多沿线国家信息互联互通水平。