数说十八大后落马“老虎”,能源系位居榜首

2018-08-27 15:50
广东

“今年肚子变小了,血压也降了。”说这话的不是什么病人,也不是什么减肥药广告,而是南京一家能源国有单位的办公室主任。他说,往年这个时候是最忙的时候,应酬增多,饭局不断,一顿饭要花几万块。不仅花钱如流水,应酬的领导们身体也受不了。而八项规定实施以来,各种公款吃喝少了,就连身体都好了不少。与之伴生的则是2012年迄今,石油系统共有21名“老虎”落马,电力系统共有12名“老虎”落马,煤炭领域有21名“老虎”落马,燃气领域有2名“老虎”落马。(本文的数据统计时间截止2017年底)

一、黑色的金

147名省部级以上落马高官

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,“横下一条心,一定要遏制住腐败蔓延势头”。五年多来,被查处的省部级官员数量不断刷新,反腐败正在不断打破“禁区”和“惯例”。党的十八大以来,中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,至少已有147名省部级及以上官员落马。

十八大以来全国各省份落马省部级“大老虎”一览(2012-2017)
数据来源:中央纪委监察部网站 采集时间:2017.11

64名落马央企领导

能源属于资本密集型行业,投资数额大,动辄数以百亿计。与此同时,全国项目多,而且审批大权集中在少数官员手中,在项目申报中他们掌握自由裁量权,容易衍生自由处置与权力寻租。由于手握重大项目审批权,能源系统成为腐败高发领域。统计在十八大后落马的央企中管干部中,能源领域位居榜首,共有25名央企领导落马。占整个64名能源系落马央企领导的39%。

落马央企领导领域分布图(2012-2017)

数据来源:中央纪委监察部网站 采集时间:2017.11
58名能源系落马厅级干部

细数能源系统厅级以上官员被查时所处的领域和职位信息,2012年迄今,石油系统共有21名“老虎”落马,电力系统共有12名“老虎”落马,煤炭领域有21名“老虎”落马,燃气领域有2名“老虎”落马,他们的落马地点主要集中在北京、广东等总部集团驻地以及像山东、新疆、山西这样资源密集的省份。

落马能源系厅级以上干部省份分布图(2012-2017)

数据来源:国家能源局党风廉政网 采集时间:2017.11

于铁义贪污涉案金额达3.06亿

能源领域是贪污受贿最严重的领域之一,涉及的金额也是最高的。这幅图展现了能源领域贪污金额前五的“大老虎”。他们分别是龙煤集团于铁义,国家能源局魏鹏远,昆仑利用总经理陶玉春,山西焦煤集团白培中,中石油原副总经理王永春。其中,于铁义以高达3.06亿的贪污金额,位居贪污金额之首,是能源领域的巨贪。

能源五大贪(2012-2017)

数据来源:中央纪委监察部网站-纪律审查 采集时间:2017.11

13项起诉罪名

根据相关数据统计显示,贪官落马的原因主要是受贿、贪污、以权谋私。其中受贿的落马官员有49位,贪污的落马官员有29位,以权谋私的落马官员有14位。从中也能发现,这些落马官员落马的主要原因还是贪污和受贿,他们利用自己的权利,为自己牟取利益。

能源系官员落马原因统计(2012-2017)

数据来源:中央纪委监察部网站-监督曝光 采集时间:2017.11

6年不休的反腐斗争

从图中可以看出,自从十八大以来,党中央反腐力度不断加强,而被查处的贪官人数也在逐年上升,并在2014年和2015年达到顶峰,随后下降。2014年和2015年是能源系贪官落马最多的年份,这两年来,周永康、令计划等大贪官落马,而这些大贪官与能源系联系密切,从而牵扯出一大批能源系的贪官。

数据来源:反腐倡廉人民网 采集时间:2017.11

二、贪污之网

从图中可以看出,能源系统的贪污之网主要分为煤炭、电力、石油和燃气这四大行业。其中,煤炭、电力和石油三大行业落马高官最多,分别达23、11、21个。煤炭行业落马的高官主要包括巨贪于铁义、白培中等,其中,有五位官员同属神华系,在落马原因上,也有着千丝万缕的瓜葛。石油行业落马高官中主要以中石油系为主,包括冉新权、王永春、王立新等高官,电力行业包括黄建军、吴周春等落马高官,燃气行业仅程樵佳和金建平两位高官落马。

三、何以捞金

“高台跳水”,腐败“塌方”

据《廉政瞭望》2016年第3期文章分析,一些国有能源企业之所以出现“高台跳水”,腐败“塌方”,与三方面的因素分不开:

一方面,高速增长掩盖了国有能源企业的某些体制性弊端。“从2002年起的10年,能源价格飞涨,国有能源企业具有政策、技术、体量等方面的优势,一度赚得盆满钵满。然而,也出现了不少体制性弊端。

另一方面,行业里盛行的“能人治企”模式,掩盖了企业在干部管理上的严重腐败。这10年来看似领导能力强,企业效益好,但管理上却问题重重。从客观上看,各项制度漏洞多,约束不到位,执行中弹性过大;从主观上看,这些国有煤企一把手多说一不二,强势专断,很容易见利忘义,铸成大错。

第三,国有能源企业对资源的垄断,催生了巨大的寻租空间。这一点,山西煤改表现得最为突出。2008年秋天起,为确保安全生产,山西实行“政府推进,国企主导,限期关闭,强行整合”的煤改,但在操作过程中却成了一次权力洗牌和利益再分配。其对上游资源的垄断引发权力寻租,成为官方反思的重点之一。

数据来源:国家能源局党风廉政网中央纪委监察部网站反腐倡廉人民网

作者:赵星同、韦吾润、邱荣华

图文编辑:全凌辉

指导老师:吴小坤

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