解读 | 八个关键词，讲清楚新时代山东公安基层基...
本文原标题：《解读 | 八个关键词，讲清楚新时代山东公安基层基础建设如何实现新突破新发展》
8月6日至7日，全省公安局长座谈会暨基层基础建设攻坚战推进会在青岛召开，副省长、公安厅厅长孙立成出席并讲话。
关键词一
新时代公安基层基础建设要向基层警务深化
高层声音
基层基础攻坚一个重要目的就是优化基层警务机制，提升基层警务效能。要聚焦基础防范更优更实、侦查打击更狠更准、实战指挥更快更强，不断巩固深化基层警务工作，使公安基层基础工作更加厚重坚实。
部署要求
坚定不移将社区警务工作抓好。社区警务工作是基层警务的基础，是基层基础攻坚的重中之重，必须持续发力破解难题，不断筑牢基层警务发展根基。要推动社区警务工作巩固提升，建立完善警务助理运行和保障机制，进一步规范警务助理工作内容、标准和要求，加强教育培训，强化监督管理，细化奖惩考核，落实经费保障，管好用好农村警务助理这支队伍，有效提升警务助理工作质效。积极开展社区警务工作等级化评定，推动社区警务正规化，提高社区警务的质量和水平。积极开展社区警务工作融合联动，推动社区警务工作深度融入城乡社区网格化治理体系，以警务工作为牵引，整合用好社区各类服务管理力量和平台，构架以社区民警为中心、以警辅人员、警务助理、网格员、单位内保人员等为骨干的社区警务工作团队。积极开展智慧社区警务建设，推动动态感知等智能化手段融入社区日常管理。
坚定不移将派出所做强做实。派出所是基层基础工作的核心，是攻坚工作主攻方向，必须始终聚焦派出所做实做强，不断壮大基层警务中坚力量。要持续推动派出所减负松绑，严格落实派出所考核事项控制在20项以内要求，严禁专业警种再以任何形式对派出所进行考核和下达专项行动指标。严格落实派出所出具证明“五个一律”，进一步清理规范证明材料，全面精简公安统计报表，减轻基层负担。加强派出所基础信息工作，拓展提升公安信息工作根基。统筹警力资源，做优存量，结合公安改革工作，推动警力向派出所倾斜。加快推进辅警规范管理改革，理顺管理体制，明晰岗位职责，全部完成辅警平稳过渡、新警招录，有效弥补派出所警力不足。
关键词二
新时代公安基层基础建设要向基础要素延伸
高层声音
全省各级公安机关要固化和发扬峰会安保的成功经验，充分认识新形势下加强基础要素管控的重要性、必要性，依托基础信息采集攻坚，进一步加大工作力度，务求工作实效，切实做到重点物摸排见底、重点事掌控到底。
部署要求
立足社区，发挥“一村一警务助理”“1+2+N”社区警务工作优势，通过上门入户走访开展基础管控、掌握现实动态，关注异常情况，强化动态管理、动态研判、风险预警。对辖区内的所有房屋，并统一纳入系统平台，做到一键通。要推动建立覆盖全社会的内保工作机制，并由传统企事业单位向新兴行业领域拓展，推动单位内部防范与社会面巡防紧密衔接、相互支援，构筑内外联动的整体防线。重点加强易制爆、易制毒、放射性物品行业管理，督促落实实名购买、流向登记及重大情况报告制度。积极引进物联网监测等新技术，对枪支弹药、危爆物品等实行定位追踪、全程监控，对违规违法行为和安全隐患，要依法顶格处理，督促有关单位严格落实主体责任。
深入开展网络安全基础排查和净网整治，收集整合网络数据资源，加强关键信息基础设施、重要信息系统安全保护。加强“行业”管控，用好法律法规，推动落实寄递物流领域3个100%制度及电信、互联网、住宿、机动车租赁等行业实名制管理，加大执法处罚和警示宣传力度，形成违法必受惩处的氛围。对新事物、新业态，要主动纳入公安基础工作范畴，做到情况明、不失控。
关键词三
新时代公安基层基础建设要向业务警种拓展
高层声音
做实做强基层业务警种是实现全省公安基层基础工作整体提升的重要方面。经侦部门要防范金融安全风险，刑侦部门要加快推进视频图像资源实战应用，监管部门要加快推进监管场所建设,禁毒部门要提升基层打击防范毒品犯罪,交警部门要拓展智能交通安全系统。
部署要求
经侦部门要聚焦防范金融安全风险，强化资金查控手段建设，向一线办案部门，提供快速查询、冻结、止付，对涉众型经济案件早发现早预警早处置，为基层减轻压力。
刑侦部门要加快推进视频图像资源实战应用，实现全省视频侦查数据资源上下互通、互联互通。要加强反诈中心建设，协调金融和通讯部门专人专线进驻，实现快速接警止付，为基层减轻负担。
监管部门要加快推进监管场所建设，公安强制隔离戒毒所要启动建设，增强基层监管部门的收押能力。
禁毒部门要加快流动检查点建设，各市要至少建成一处流动检查点，配备一辆毒品查缉车，配齐毒品查缉装备，提升基层打击防范毒品犯罪水平。
交警部门要拓展智能交通安全系统，加快建设2万公里重点县、乡道路智能交通安全系统，建成覆盖省、市、县的道路卡口系统；加强高速交警大队执法办案场所建设，满足基层执法需要。
关键词四
新时代公安基层基础建设要向智慧警务发力
高层声音
大数据、智能化是基层战斗力生成新的增长点，大数据应用贯穿于安保维稳各个环节，有效提升了安保效能。全省各级公安机关要着眼长远、抢抓机遇，在信息化建设的基础上，主动对接大数据智能化战略，聚焦基层所需，服务一线实战，务求应用实效，着力打造以大数据应用为支撑的“智慧警务”。
部署要求
推进融合共享，汇聚智慧数据。要始终坚持“大整合、高共享、深应用”的发展方向，深化全警“数据破壁”行动。要携手现代企业，依托新技术，深化公安内外数据的关联融合，形成一体化支撑的智慧数据保障体系。大力推进大数据中心建设，为各警种部门提供有力支撑。
要突出标准建设，打造智慧门户。坚持标准引领，改造实战工具，全省所有公安信息化应用系统，要通过基层警务工作门户统一登录、统一采集、统一推送、统一应用。创新研发大数据智能分析引擎，利用机器学习、语音图像识别等技术，构建大数据模型超市，开放全警共享使用。
要编织感知网络，发展智慧应用。按照机器换人力、智能增效能的思路，规范感知设备，建设运行警务物联网，推动警务工作由传统的驻点固守、巡逻警戒向泛在感知、智能预警转变。运用人先进技术，结合智慧社区建设，实现“人、物、房、点、路、网”的全面标识、实时感知，提升警务工作智能化水平。
关键词五
新时代公安基层基础建设要向规范警务提升
高层声音
近年来，全省公安机关坚持不懈、持之以恒地推进执法规范化建设，全力打造“规范警务”品牌，取得明显成效。要继续巩固发展执法规范化建设中的优势，聚焦基层执法难点问题，进一步规范执法权力运行，夯实基层执法根基，建设更高水平的法治公安。
部署要求
规范接处警。要以全警情录入为抓手，将所有警情和接处警信息全部录入110接处警平台，与执法办案闭环管理系统无缝对接，实现全要素、全环节网上流转。加大对一线民警的现场执法培训，建立“视频+菜单”式执法操作体系，明确常见类警情现场处置标准，提高一线民警执法能力。
规范受立案。要以提高执法办案质效为目标，深化受立案改革，全面推进县级公安机关案管中心建设，实现案卷管理、物证监管统一归口。完善以专业警种为主的刑事案件办理机制，按规定的专业警种主办的刑事案件，一律由专业警种立案。
强化执法监督。开展执法办案中心智能化升级改造，对执法办案全程录音录像、轨迹留痕。积极推动跨部门大数据办案平台及涉案财物管理中心建设，实现案件网上推送、涉案财物一体化管理。开展网上执法巡查，加强重要执法环节监督检查，强化重点执法数据比对分析，坚持每季度发布执法办案状况白皮书，通报执法突出问题，防范化解执法风险隐患。
维护执法权威。严厉打击侵害民警正当执法权益行为，对以暴力、威胁方法阻碍民警依法执行职务或者打击报复、诬告陷害、侮辱谩骂民警构成犯罪的，要第一时间介入调查，严格依法追究其刑事责任。建立健全民警依法履职免责、不实举报澄清等制度，客观公正对待民警执法瑕疵过错，理直气壮地为民警依法履职撑腰鼓劲。
关键词六
新时代公安基层基础建设要向优化保障推进
高层声音
坚持围绕实战、服务基层，引导警务资源向战斗力生成部位聚集，向基础薄弱方面倾斜。全面加强派出所建设，打造山东特色实验室体系，推进特巡警队伍建设。
部署要求
优化基础设施保障。全面加强派出所建设，按照实战化、信息化要求，全部完成派出所改扩建任务。市、县公安机关要加强内部统筹，将执法执勤车辆尽可能地配置到派出所和基层执法一线，确保每个派出所满足同时应对2起以上警情需要。
优化技术手段保障。打造以省厅物证鉴定中心为龙头，以区域性刑事技术中心为骨干，以市级刑科所为依托，若干特色实验室为基点的山东特色实验室体系。统筹规划部门数据资源整合应用和管理使用，优化布局，有效覆盖交通要道、重点部位和场所，最大限度地服务基层实战。
优化基层专业力量保障。大力推进特巡警队伍建设，注重专业力量建设，多渠道引进狙击、排爆、谈判、无人机驾驶等特殊人才，做专做强安检排爆和攻坚突击队伍，完善快速调度机制，提升应急处置能力，打造一支素质过硬、能够承担特殊任务的尖刀力量。要面向基层、面向实战，完善齐鲁公安英才库，发挥业务尖兵作用，开展传帮带实战教学，全面提升基层实战能力。
关键词七
新时代公安基层基础建设要向服务群众倾斜
高层声音
基层处在服务管理群众第一线，服务管理水平如何直接影响人民群众安全感、满意度和获得感。要全面深化公安“放管服”，积极破解人民群众反映强烈的“烦心事”，以扎实的基层基础攻坚成效提升服务管理水平。
部署要求
以简政放权放出活力和动力。进一步梳理省市县三级公安机关行政权力事项，凡法律法规没有明确实施层级，且基层有实际需求的，原则上由县级实施。县级公安机关要做好承接工作，健全服务网络，方便企业和群众办事。坚持向市场放权，委托企业代办服务事项，引导社会力量参与公共服务，有效缓解警力紧张，实现多方共赢。围绕新旧动能转换和“双招双引”，深化户籍制度改革，落实出入境服务便利政策，积极推进交管服务20条和治安管理服务6项措施落实，该放的权力一定放到位，能降的收费一定降下来。
以创新监管管出公平和秩序。减少重复监管和自由裁量，规范监管行为，提高透明度和权威性。建立诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”，将严重交通违法和文明守法行为纳入信用管理，落实联合激励惩戒。要严格落实工作措施，进一步转作风、提效能，努力提升公安交管服务管理水平。
以优化服务创出品牌和效益。聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑、奇葩证明等问题，深入推进“一次办好”改革，进一步精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限。广泛应用智能自助设备，逐步实现服务业务24小时自助办理；改进收费方式，尽快推广电子化支付，方便群众便捷缴费。加快建设省级“互联网+公安服务平台”，积极推行全城通办、异地能办、跨层联办，真正让数据跑起来、用起来。
关键词八
加强政治建设，强化责任担当，为纵深推进基层基础建设攻坚战提供强有力组织保障
高层声音
全省各级公安机关要坚持以党的政治建设为根本，不断激励广大民警不忘初心、牢记使命，担当作为、干事创业，为推进基层基础建设三年攻坚战向纵深发展提供坚强的思想保证和精神动力。
部署要求
坚定不移加强公安机关党的政治建设。毫不动摇地坚持政治建警的基本方针，紧密结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，始终保持坚定正确的政治方向，把党中央的路线方针政策和决策部署落实到公安工作的方方面面。
持之以恒强化实干担当精神。全省各级公安机关要进一步强化担当精神，敢于“啃硬骨头”、“涉险滩”，大胆实践、攻坚克难，不断取得基层基础工作新成效。要进一步转变工作作风，从实际出发、从长远考量，埋头苦干、久久为功，努力拿出经得起历史和实践检验的攻坚战果。要抢抓机遇抓落实、认真较真抓落实、时不我待抓落实，形成一级带着一级干、一级做给一级看的生动局面。
一以贯之筑牢攻坚组织体系。要根据攻坚任务形势需要，适时调整工作重心，不断提高攻坚工作的精准化、精细化水平。要进一步创新督查方式，将各地攻坚任务推进情况、攻坚工作实际成效作为督导检查的重点，开展专项督查，确保各项攻坚措施落地见效。要认真对照考核项目和任务标准，严格验收程序，确保经得起推敲和检验。
编辑：鲁公宣
来源：山东法制报公安周刊
投稿邮箱：sdgonganweixin@126.com
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