亦敌亦友,非敌非友:美欧罢手贸易争端仍无法“彼此相爱”

澎湃新闻特约撰稿 吴正龙
2018-08-03 16:06
来源:澎湃新闻

欧盟是敌人还是朋友?对美国民众来说,这个问题近来变得日益模糊起来,敌友角色的转换如戏剧变脸一样快。

特朗普的“尺”

上周,美国总统特朗普与欧盟委员会主席容克达成协议,避免了跨大西洋贸易争端,缓解了美国威胁对进口汽车加征关税引发的紧张局势。事后,特朗普发推文称美欧“彼此相爱”。

这与上月15日特朗普在接受媒体采访被问及“谁是美国的敌人”时所作出的回答形成鲜明的对照。当时他说,“我认为我们有很多敌人,从欧盟在贸易上对我们的所作所为,我认为他们是敌人(foe)。”他还说,俄罗斯“在某些层面上是敌人”。

从敌人到“彼此相爱”,特朗普手中的这把尺伸缩度很大,可长可短,是一把弹簧尺。其衡量的标准便是“美国优先”:凡符合美国利益就是朋友;反之,不管是盟国、合作伙伴,还是对手,统统列入敌人阵营。以“美国优先”取代以意识形态划线,从一定意义上讲,这是美国外交政策发生的一次突变,其对国际关系所产生的深刻影响不可小觑。

特朗普将欧盟称作为敌人,并非一时心血来潮,而是其对欧盟长期积怨的集中爆发。他上台之后,便把“炮口”对准欧盟,双方龃龉不断。在特朗普眼里,欧盟一边在安全上躺在美国身上,欠交“保护费”,一边又在经济上“搭美国的便车”,特别是德国花大量资金从俄国而不是从美国进口天然气,十足的“吃里爬外”,占了美国太多便宜。

对于欧盟一体化进程,特朗普也从不掩饰其不满和厌恶。如,特朗普声称英国脱欧是“一件好事”;暗中鼓动法国脱离欧盟,作为回报,美国将与法国签署更优惠的双边贸易协定;直言英国应当与欧盟搞“一刀两断”式的硬脱欧,向英方提议与其谈判脱欧,不如“起诉”欧盟;欧盟已沦为“德国的工具”等等,颇有要肢解和搞垮欧盟的意味。显然,特朗普给欧盟贴上敌人的标签,不是一般的说说,而是有特定的目的和指向。

“欧盟就是要占美国便宜”

从根子上来说,作为多个主权国家的联盟,欧盟是一个基于规则的多边体系,与以纯交易方式的“美国优先”原则格格不入。就特朗普而言,欧盟本身就是一个障碍。特朗普与容克达成协议的第三天,在北达科他州的一场集会上再次猛攻欧盟,他说:“当然,成立欧盟的目的就是要占美国的便宜。”

至于美欧“彼此相爱”,纯属特朗普式的夸大其词。特朗普与容克达成的协议,只是暂时缓解了因美方要对进口汽车加征关系引发的紧张局势。正如外媒所说,这是一场“谈判的谈判”。

由于双方在标准、监管等方面存在分歧,美欧关于非汽车工业产品零关税、零非关税壁垒和零补贴的谈判能走多远,还是一个大大的问号。至于进口美国大豆和天然气,这是欧盟为迎合特朗普而作出一个姿态,欧盟也难以舍近求远,放弃近在咫尺的俄罗斯天然气,转而大量进口远在万里的美国天然气。对特朗普来说,谈判如不能遂意,刚刚摘帽的欧盟或将再次被戴上敌人的高帽子。

美欧关系正在深刻变化中

特朗普的“弹簧尺”,严重侵蚀了美国信誉和美欧互信,动摇了美欧同盟的基础。对此,欧盟既感到沮丧不满,又下定决心要自主自强。德国总理默克尔日前表示,德国愿意在跨大西洋关系遭遇巨大压力时仍与美国合作,但欧洲不能再依靠美国了。默克尔表态言简意赅,其背后的深意值得玩味。

特朗普的两手做法,把欧盟既当敌人又当朋友,恩威并重。从谈判的角度来看,特朗普给欧盟戴上敌人的帽子,这有耍威风、恫吓欧盟的成份,要的是盟国对其绝对地服从,而就此断定美欧分手为时尚早。但是,另一方面,当特朗普对欧盟呼朋唤友时,又不能不看到大西洋变得越来越宽广,美欧裂痕不断加深的事实。

当前,美欧关系亦敌亦友,非敌非友,正处在深刻的变化之中。美欧矛盾是愈演愈烈,一发不可收,还是会峰回路转,出现止跌回升的转机,抑或是趋于缓和,关系进入止损期,等待后特朗普时代重启,还有待观察。

(作者系中国前驻安提瓜和巴布达、圭亚那、克罗地亚大使)

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