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澎湃研究所

欧美达成贸易框架协议的意料之外和情理之中

高旭军/同济大学德国研究中心研究员、法学院教授

2018-08-02 18:32  来源:澎湃新闻

当地时间2018年7月25日,美国总统特朗普和到访的欧盟委员会主席容克在白宫共同会见记者时宣布,美国和欧盟已就缓和当前紧张的贸易关系达成协议。视觉中国 图
2018年7月25日,欧盟委员会主席让-克洛德•容克(Jean-Claude Juncker)在美国华盛顿与美国总统特朗普进行会谈。会谈十分成功,仅仅经过约两个小时,欧美两位领导人便宣布达成如下共识:
第一,双方同意就除汽车以外的工业产品建立“零关税”和“零补贴”自贸区进行谈判,谈判期间美国不对欧盟汽车征收惩罚性关税,已经对钢铁和铝征收的惩罚性进口关税也将中止执行;第二,欧盟承诺增加进口美国液态天然气的数量和“大量大豆”;第三,双方承诺将共同致力于推动世界贸易组织进行改革;第四,商讨欧美技术标准的融合问题。本文将上述共识简称为“欧美贸易纠纷和解框架协议”。
特朗普对这一协议十分满意,认为7月25日是“自由贸易”和“公平贸易”的胜利之日,他不仅宣称“美欧已经共同进入了一个友谊的新时代,商贸合作更加密切、互利共赢的新时代”,而且明确表明,欧盟不是美国的“敌人”,而是美国的“盟友”。
一、令人意外的欧美贸易和解框架协议
在容克赴美与特朗普会谈之前,对容克能否与特朗普达成消除美欧贸易战升级的协议,欧盟方面反映十分低调,欧盟官方在媒体上未作任何高调的预测,而仅仅公布了容克访问美国并与特朗普进行会谈的事实。欧洲媒体对容克访美前景的预测更是悲观。德国《明镜周刊》网络版“明镜在线”(Spiegel Online)2018年7月25日报道称,即使最乐观的欧洲人也不会相信协商能取得成功。
因此,欧盟方面普遍担心:如果容克访美失败,美国很可能对欧盟汽车征收惩罚性关税,欧盟也应该会采取反制措施。如果这样,这必然使本已十分紧张的美欧关系变得更加紧张。容克通过一天的访问就与特朗普达成了原则性的和解协议,将迫在眉睫的、有可能升级的欧美贸易战消弭于无形,不仅让欧盟及其成员国喜出望外,而且也让整个世界十分震