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共和党发起限制特朗普关税权力动议,“亮黄牌”形式大于内容

澎湃新闻记者 薛雍乐

2018-07-12 21:01  来源:澎湃新闻

美国总统特朗普接二连三向全世界“挥棒”的关税决定,在国会中引起反弹。
据彭博社7月11日报道,美国参议院当天以88:11的压倒性票数通过了一项非约束性动议,象征性地要求白宫在关于国家安全的关税问题上征求国会意见。
这一动议是当天通过的一项关于能源与水的拨款法案的一部分。据美国有线电视新闻网(CNN)11日报道,动议针对的是在“232调查”中征收的关税。美国的长期盟友墨西哥、加拿大和欧盟也波及,这些国家对自己被美国视为“国家安全威胁”难以置信,也相应对美国产品征收了报复性关税。
动议建议,谈判者应在法案中加入让国会在国家安全相关的关税问题上得到发言权的文字。尽管法案本身和关税无关,但这一压倒性的投票结果象征着参议院与白宫在关税问题上存在分歧。
曾在白宫任职的上海美国商会会长季瑞达(Kenneth Jarrett)12日对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,这项动议更多表达的是国会的情绪,国会希望能在关税决定上扮演更积极的角色。而由于共和党是国会中的多数党,他们的反对意见可能更能引起特朗普的注意。
不过,动议的实质作用可能比较有限。彭博社报道称,动议针对的是与关税无关的拨款法案,而最终通过的法案中可能不会包括动议建议的文字。

党内声音或更能引起特朗普注意
值得注意的是,支持动议的参议员中不乏共和党人。
其中,提出动议的就是共和党参议员、参议院外交关系委员会主席科克(Bob Corker)。即将退休的他素来对特朗普的贸易政策持批评态度,尤其担心对进口汽车征收关税会伤害他所来在的田纳西州。他在参议院发言时表示,有些关税并不是真的基于国家安全理由,而是滥用了总统的权力。
这次动议被称为“测试投票”。参议院经常会利用这样的测试投票为将来具有约束性的立法做好铺垫。科克称,这次投票显示出参议员“强烈支持”国会在关税上扮演更重要的作用,他也将寻求就此问题进行约束性投票。
动议的其他两位主要提出者是亚利桑那州的弗雷克(Jeff Flake)和宾夕法尼亚州的图梅(Pat Toomey),两人同样来自共和党。经常公开批评特朗普政策的弗雷克表示,动议是为了回击特朗普在贸易问题上滥用权力,因为很难想象加拿大这样的国家向美国出口钢铁和铝制品会变成“国家安全威胁”。图梅则来自生产钢铁的宾夕法尼亚州,长期支持自由贸易。
来自得克萨斯州的参议院多数党党鞭科尔宁(John Cornyn)则告诉《国会山报》,很多参议员都与特朗普及其内阁成员讨论过关税问题,表达了自己的担忧,而这次通过的动议只是表达态度的一种方式。
季瑞达对澎湃新闻表示,整体来看,国会对目前的诸项关税决定表示反对。此次动议针对的关于钢铝等产品的“232调查”也备受争议,因为很多人认为,进口汽车对国家安全没有多大影响。国会可能认为,白宫为了自己的利益过度延伸了对规则的解释,因此可能想借动议提醒白宫还需要考虑其他声音。
季瑞达坦言,还不清楚白宫是否会听从国会的建议,但应该会注意到国会的声音。“这是一届共和党国会,这是(特朗普)自己的党在发表批评,而不是民主党控制国会与白宫里的共和党人作对,所以确实会更有权威一些。”他说。
中期选举使议员处境微妙
即将到来的中期选举让共和党议员们在关税问题上处于微妙境地。一方面,关税可能正在伤害他们代表各州的利益。另一方面,如果他们受到特朗普的批评,可能会影响自己在11月的选情。
据《国会山报》报道,艾奥瓦州共和党参议员格拉斯利(Chuck Grassley)表示,特朗普的关税对艾奥瓦州“非常有害”,他对该州的玉米及大豆出口感到担忧。
犹他州共和党参议员哈奇(Orrin Hatch)则表示,尽管他支持特朗普政府的目标,但认为当前的关税行动过于鲁莽,应该转向能够在解决问题的同时维持美国经济长期健康繁荣的其他手段。
全球政治风险大数据公司“知险数据”联合创始人封楚诚对澎湃新闻表示,美国国会现在优先考虑的是马上到来的中期选举,如果贸易战、关税战无限扩大,最终一定会对中期选举的共和党选情产生影响。“这个动议通过,相当于是敲山震虎给特朗普提个醒,”他说。
然而,也有一些共和党议员坚定地站在了特朗普的一边。佐治亚州参议员普度(David Perdue)表示,动议将在未来的贸易谈判中削弱特朗普的力量。“我不懂为什么(参议院)一次又一次试图绑住总统的双手,”他说,“总统正致力于为我们国内的工人和企业创造更平等的竞争环境。”
在参议院的51名共和党议员中,有11人投票反对动议。彭博社称,今年的中期选举将决定共和党是否还能保住在两院的多数议席,一些议员可能不愿在这一时刻遭受来自特朗普的批评。
封楚诚表示,从中期选举的角度看,像内华达州海勒(Dean Heller)这样选情不明朗的参议员对动议投了反对票,这说明一些议员还在向特朗普靠拢。
季瑞达也表示,目前特朗普的行动在一些共和党选民中颇受欢迎,如果关税反而加强了共和党在中期选举中的支持率,那特朗普可能会将其视为很好的政治策略。
也有一些支持者将动议视为加大国会权力的机会。据《时代》网站报道,得克萨斯州参议员弗洛里斯(Bill Flores)表示,国会一开始就不应该把征收关税的权限交给总统,应该夺回权力。
而在众议院,由威斯康星州共和党议员加拉格(Mike Gallagher)领导的6名来自两党的议员也在11日提出法案,要求基于国家安全的关税必须得到国会批准。
责任编辑:茹存峰 澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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