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地产界

调控新手段?两个最早设房价“涨停板”的城市稳定了下来

澎湃新闻记者 刘畅

2018-07-13 07:16  来源:澎湃新闻

2018年7月10日,与福州市相邻的沿海城市福建省宁德市,发文精准调控楼市,设下新房均价每年涨幅6%的“涨停板”;2018年下半年涨幅控制在3%以内。
“涨停板”的房价限制并非宁德市首创,也非福建省首创,2016年3、4月间,江苏省省会南京和苏州先后发文,新建商品住宅的涨幅一年内最多只能涨12%。
彼时,始自2015年下半年的楼市行情正进入高潮;彼时,距离北京“3·17”政策出台尚有一年时间。
苏州、南京设置房价“涨停板”,两年后房价基本稳定
2016年3月18日,苏州市下发《关于进一步促进苏州市房地产市场稳定健康发展的意见》,其中规定,“在对外销售时,同批次房源应当一次全部公示销售价格,实际销售价格不得高于申报价格,申报价格3个月内不宜调高,6个月内调高幅度不宜超过6%,12个月内不宜超过12%,同一批次房屋间价格不得调剂使用。同一批次不同类型房屋价格可以区别定价。下一批次备案预售价格不宜高于上一批次同类型房屋成交均价的6%。”
同年4月21日,南京当地官方微博发布称,南京将加强房地产市场引导,主城六区、江宁、浦口商品住宅项目,申报均价每平方米2万元以下的,年化涨幅不宜高于12%;每平方米2到3万元的,年化涨幅不宜高于10%;每平方米3万元以上的,年化涨幅不宜高于8%。
前者是时间的范畴,后者是单价的涨幅,限价之下,2017年的苏州和南京占去“房价四小龙”半壁江山。新房与二手房之间的价格明显倒挂,让购房者产生“买到即是赚到”“面包正在特卖”的心理,使下浑身解数参与验资摇号彻夜排队,使得地理位置、学校交通等配套较好的新盘与这一切欠佳的楼盘形成冰火两重天。
根据上海易居房地产研究院的统计数据计算,苏州新建商品房2017年3月成交均价同比涨幅28%,南京新房4月同比涨幅25.3%,双双超过12%的最高涨幅。而到了2017年12月,苏州新房价格均价出现了转折,跌幅10%;南京的涨幅也大为收窄,为7.1%。
限价两年后,苏州新建商品房2018年3月成交均价同比涨幅为-5.5%,南京新房2018年4月同比涨幅5.8%,单看房价已相对稳定。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,多数城市的限价主要是针对预售证的管控,分阶段给予一个涨价区间或幅度的做法,相对来说是比较少的,还是因地制宜。对于部分难以完全抑制房价的城市,可能会采取设定涨幅区间的规定。宁德和南京苏州的楼市没有可比性,关键是此类城市对于价格的判断比较清晰,所以政策相对会务实,在操作上也会更容易执行。
业内有分析人士指出,房价稳定并不代表楼市平稳,配套出台的限购、限售等政策都在给市场降温,而验资、摇号等举措在一定程度上提高了刚需买房的门槛,价格倒挂又在一定程度上刺激了购房者买房投资的心理。
“用新房市场价格倒逼二手房市场稳定”
再看宁德此次“限价”政策,给出了具体的价格基础,定价的依据,乃至今年下半年的控制目标。
文件提出,中心城区新建商品住房均价在2018年1月份水平(8882元/平方米)的基础上,每年涨幅控制在6%以内,普通高层住宅(毛坯)预售均价实行最高限价,最高控制在11000元/平方米以内,2018年下半年涨幅控制在3%以内。控价目标由宁德市人民政府每年公布一次。
也就是说,今年下半年宁德新房均价要控制在9148元/平方米左右,明年均价约在9414元/平方米,而单价最高不超过11000元/平方米。
值得一提的是,文件明确了以各土地级别和商品房网签均价为依据,划分4个调控片区定价,而非一刀切。参考中心城区居民消费价格指数(CPI)、银行贷款利率和居民人均可支配收入增幅等因素,新审批商品住房项目预售均价按照“同地段、同区域、同品质”的要求,在所属片区近1年商品住房成交均价的基础上,综合考虑项目楼面地价、容积率、集中商业配套等调节系数。商品房销售价格确定后,原则上不得调整,确需调整的,须间隔12个月,且单栋未售套数不得少于20套。调整幅度控制在5%以内,且不得超过年度控价目标。
58安居客房产研究院首席分析师张波在接受《证券日报》记者采访时分析认为,此类做法一方面可以控制市场对房价的合理预期,不仅会影响商品房上市价格,对于土地价格也会产生间接影响。如文件规定新出让土地采取“限房价+竞地价”方式出让,土地出让合同都必须明确商品住房销售均价,销售过程中均价不得调整;另一方面,也可以弱化住宅的投资属性,减少市场对住宅房源的投资需求。
宁德并不是福建省第一个推行精准调控的城市。今年4月底,福建省要求全省各设区市中心城区要结合城市功能空间分布、片区差异、住房供需状况等实际,划分若干个调控片区,制定不同片区的地价、房价管控目标。福州、厦门两市试点在土地出让中逐步提高商品房预售条件,直至现房销售。
7月6日,同样是福建省沿海城市的莆田市发文,对中心城区(荔城、城厢)以及仙游、涵江、秀屿、北岸不同的片区类别、土地级别设下2018年度具体管控目标和2018-2020年度商品住房均价管控目标。
效果几何,尚待时日验证。
来自诸葛找房的数据显示,宁德二手房的6月均价约10960元/平方米。新房和二手房之间有约1000元的价格倒挂。
诸葛找房首席分析师陈雷指出,限价的目的在于用行政手段控制房价涨势过快,但只能限制新房,二手房按照市场发展趋势继续快速上涨,就很容易就出现新房、二手房倒挂现象。而这么做的作用是,政府是用行政手段稳定市场发展趋势,用新房市场价格倒逼二手房市场稳定。但是单纯进行限价是比较危险的,因为限制了新房价格会使开发商投资信心下降,不利于市场发展,同时在价格倒挂现象下,新房交易市场会有很多人钻漏洞,不利于维护购房者的合法权益。
回看苏州、南京两地二手房市场,上海易居房地产研究院的统计数据显示,2016年、2017年、2018年(截至上半年),苏州二手房成交平均单价分别为17355元、18621元、19302元;南京分别为18913元、21601元、21924元。
来自诸葛找房的挂牌均价数据显示,苏州、南京2018年上半年分别约24000元/平方米、30000元/平方米。而苏州2016年、2017年挂牌均价分别为23043元/平方米、25013元/平方米;南京则为22048元/平方米、25492元/平方米。
责任编辑:刘秀浩 澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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