山东欲实现独角兽企业“零突破”：批量培育百家“种子”企业

在2017年中国独角兽企业排行榜上无一斩获的经济大省山东开始有所行动了。

5月28日，山东省中小企业局网站公布的“关于公布2018年山东省瞪羚示范（培育）企业名单的通知”称，经企业申报、各级推荐，省中小企业局会同省财政厅、人民银行济南分行委托第三方评价机构组织专家综合评审，并公示无异议，认定山东众阳软件有限公司等100家企业为第一批山东省瞪羚企业。

瞪羚企业是指以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的企业，是新经济、新动能的重要载体，也被认作是培育独角兽企业的“种子”企业。

日前，山东省政府召开新闻发布会，邀请山东省中小企业局、山东省财政厅、人民银行济南分行等单位主要负责人介绍瞪羚企业培育推进措施。

山东省财政厅二级巡视员姜龙在会上介绍说，2017年山东没有独角兽企业。下一步，山东将积极推进“瞪羚—独角兽”资源链接，从瞪羚企业中挖掘和发现爆发式成长的独角兽企业和潜在的独角兽群体，提供针对性辅导和精准服务。对于认定的全国独角兽企业，山东省财政一次性奖励300万元，并通过政策、金融等多方面的创新生态推动，打造良好的“独角兽”企业发展平台和环境，完善独角兽企业成长链条。

无一独角兽企业

根据科技部火炬中心等单位联合发布的《2017年中国独角兽企业发展报告》显示，截止2017年12月31日，中国独角兽企业共164家，总估值6284亿美元，平均估值38.3亿美元。

据澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前报道，2017年中国独角兽企业分布于19座城市，“北上杭深”聚集独角兽企业数量超过84%：北京70家，上海36家，杭州17家，深圳14家，武汉5家，香港4家，广州3家，南京、天津、镇江各2家，成都、东莞、贵阳、宁波、宁德、沈阳、苏州、无锡、珠海各1家。

独角兽企业分布的城市不断延伸，2017年有6座城市首次出现独角兽企业，分别为成都、宁波、东莞、无锡、镇江、沈阳。

独角兽企业上述分布意味着，经济大省山东没有独角兽企业。

所谓独角兽企业是指在中国境内注册的、具有法人资格、成立时间不超过十年（2007年及之后成立）、获得过私募投资、尚未上市、企业估值超过（含）10亿美元的企业，企业估值超过（含）100亿美元的称为超级独角兽。

从行业分布来看，独角兽企业集中在电子商务、互联网金融、大健康、文化娱乐、物流、交通出行、互联网教育、新能源汽车、云服务、人工智能、房产服务、新媒体、大数据、企业服务、智能硬件、旅游、软件应用和社交等18个领域。

而这些科技型、创客型企业正是山东所欠缺的。早在今年春节假期后第一天，山东召开全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，省委书记刘家义在会上提到，山东省市场活力不足，重要的是非公有制经济发展活力不足，科技型、创客型企业少。

刘家义列举说，全国互联网企业百强山东省只有2家，排名都在60名以后，滴滴打车、支付宝、微信红包等具有超前引领作用的创新模式，都没原创在山东。

单项冠军企业全国居首

虽然没有独角兽企业，作为经济体量全国第三的大省，山东不缺单项冠军企业。

姜龙介绍说，2016年山东省财政在全国率先出台激励政策，对入围全国制造业单项冠军的示范企业和培育企业进行奖励。2017年起，省财政把单项冠军示范企业和培育企业奖励标准提高一倍，分别达到200万元、100万元，两年共安排激励资金4000万元。

在政策激励下，山东共有38家企业入围全国制造业单项冠军企业名单，数量居全国第一位，占全国总数的近1/5。

山东省委党报《大众日报》曾在报道中列举说，（山东）有的单项冠军并不为大家耳熟能详，却全球市场占有率第一，比如潍坊高密的豪迈集团是世界上规模最大的轮胎模具制造商，国际市场占有率25%以上；全球最大的气门芯生产基地，占世界市场份额35%。

《大众日报》认为，单项冠军多，这与山东是工业、制造业大省有关。在国家重点统计的41个工业大类、197个中类中，山东有110种重点产品产量居全国前三位，其中46种居全国首位。化工、建材、医药3个行业业务收入居全国首位。2017年，全省规模以上工业企业4万余家，规模居全国第二位。山东制造业产业链全，且长期深耕制造业，这使得山东更容易产生制造业单项冠军。

在经济转型的大背景下，山东这样的产业结构并不占据发展优势。刘家义也坦言，从产业结构看，山东省主营业务收入排前列的轻工、化工、机械、纺织、冶金多为资源型产业，能源原材料产业占40%以上，而广东、江苏两省第一大行业均为计算机通信制造业，“我省转调进程总体上落后于广东、江苏5年，有些方面落后得更多”。

日前，民进德州市委主委陈晓强曾公开撰文称，如何培育一批独角兽企业，使之成为引领新旧动能转换的重要力量，是当前山东省经济发展面临的一个重要课题。

陈晓强提出了几点建议：首先，无论是企业还是政府，都需要来一场“头脑风暴”和观念革命，改革保守陈旧的思想观念，这较之产业结构、宏观政策、激励机制方面的变革，更为隐性却更为关键。

其次，山东官本位思想严重，创新创业文化相对传统保守，对新生事物的接受和对中央政策的响应较为缓慢，导致独角兽企业出生的整体环境还不够理想。打造适合独角兽企业成长的营商环境，必须摒弃官本位思想，建设审慎监管、运行高效、法治规范的服务型政府。

再次，山东是制造业大省，发展工业互联网是加快制造业转型升级、培育独角兽企业的战略选择。可以依托海尔、潍柴、浪潮等企业培育山东的工业互联网平台，使之成为孵化“独角兽”的重要载体。

培育瞪羚企业

陈晓强在上述文中还指出，山东科技创新指数低于全国平均水平，处于第二梯队，这不但意味着山东科技研发能力弱，而且意味着独角兽种子企业数量不足。

山东年初印发的《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》提出，“到2022年，我省瞪羚企业总数达到300家，独角兽企业达到20家”。5月28日2018年度100家山东省瞪羚企业（培育）名单正式公布。

山东省促进中小企业发展领导小组办公室主任、省中小企业局局长王兆春分析说，100家瞪羚企业主要属于新产业、新技术、新模式和新业态，企业不仅凭借长板优势实现井喷式、裂变式增长，还具有研发原创性技术优势或采用全新的商业模式，并把握细分产业领域，从价值链高端切入，最终发展成为掌握战略制高点的小巨人或者隐形冠军，很多企业具有独角兽企业潜质。

王兆春介绍说，山东拟于6月份在济南召开山东省瞪羚企业培育推进大会和培育独角兽企业座谈会。同时，从瞪羚企业中发掘潜在的独角兽企业，建立独角兽种子企业储备库，进行跟踪研究，加强培育支持，助推企业快速发展。还要实施瞪羚企业上市培育工程，建立山东省瞪羚企业发展智库，搭建山东瞪羚服务云平台，成立山东省瞪羚企业发展促进会。

中国人民银行济南分行党委委员、工会主任王珏琰也表示，对于支持瞪羚企业的金融机构，人民银行济南分行将：一是灵活运用货币政策工具，优先给予再贷款、再贴现支持，对瞪羚企业签发、收受的票据，优先办理再贴现，奖励和引导金融机构对瞪羚企业的融资需求给予敞口供应。二是充分发挥山东省企业融资服务网络系统作用，加强瞪羚企业融资需求推介，实现瞪羚企业融资需求网上对接常态化。

姜龙也表示，目前，山东省财政厅正配合山东省中小企业、科技等部门研究起草培育支持瞪羚企业的多项措施，在技术研发、创新平台建设、信用增信、政府引导基金投资、上市培育、企业家培训等方面确定一揽子政策支持。