探访贵阳市政府数据开放平台：630余万条数据的应用之道

“开放不是目的，最终的目的是通过数据的开放促进应用，推动产业的发展，这才是根本目的。”贵阳市信息产业发展中心主任、高级经济师曹谦这样谈及政府数据开放之道。

5月25日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）随“壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年”之“大数据发展看贵州”网络主题宣传活动采访团走进位于贵阳观山湖区的市级行政中心，了解贵阳市政府数据开放平台上线一年多以来的实践经验。

政府数据开放一体化

作为首个国家大数据综合试验区的核心区，国家公共信息资源开放试点省份的省会城市，贵州省大数据战略实施的主战场，贵阳正在奋力建设“中国数谷”。

今年1月，贵阳率先在全国颁布了《贵阳市政府数据共享开放条例》（以下简称“条例”），为加快推进政府数据开放与共享，迅速抢占大数据发展制高点，提供了法律保障。

澎湃新闻了解到，贵阳市政府数据开放平台（www.gydata.gov.cn）是由贵阳市信息产业发展中心历时一年多探索的成果，结合新时代中国特色社会主义行政管理特色，遵循“政府主导、市场参与 、产业推动、数据惠民”的原则，实现了一个一体化平台。

曹谦介绍说，到目前为止，贵阳市的52个政府部门、13个区县（开发区）全部整合在该平台上，是全国第一个市区两级政府数据开放一体化的平台。

多重数据应用场景

“从政府的角度来看，政府数据开放实际上是无歧视性的、不排他的。”曹谦认为，政府数据的开放对提升政府治理能力、服务改善民生、改变市场营商环境都起到非常重要的作用，给社会公众、企业组织提供了政府掌握的大量数据。

以服务改善民生为例，当天，贵阳市信息产业发展中心的工作人员向媒体展示了该平台的场景应用，民众可以通过该平台，查找到每日粮油价格、中小学划片区信息、公共体育体育场馆及设施信息、停车路线及车位信息等民生数据。

再如，企业可以通过平台搜索，了解气象、环境、企业、信用等各行各业的实时数据，发现商机创新商业模式，深度挖掘数据价值。

曹谦表示，政府把数据的质量、时效、完整性把握好，市场上的公司和企业更敏感，他们利用这些数据和数据的关联，通过算法、模型做出来的应用能释放更大的价值红利。

该平台自去年1月上线以来，截至目前，已面向社会免费开放3000余个数据集及API资源、630余万条数据，本地创新企业已基于开放数据开发了“滙中标”、“易动体育”等覆盖交通、旅游、食品、招投标等领域的10余款便民惠民APP应用。

倒逼政府提升治理能力

值得注意的是，对于一些有需求而平台没有的数据，个人、企业、社会组织等可以在平台上提出数据公开的申请。

曹谦认为，政府作为供给侧，主动开放数据实际上是在挖掘数据的价值密度，使得数据实效性更强、更准确，而申请开放实际上是从需求侧的角度来发力，倒逼政府治理能力、治理水平的提升。

根据上述条例，该平台提出“主动开放+依申请开放”的供需双向驱动模式，按照规定，应自申请之日起10个自然日内对申请者进行回复。

曹谦坦言，目前政府数据开放的比例约为30%，政府部门还拥有很多公众需要的数据，这些数据还没有完全得到开放，这也将是该平台下一步的工作方向。

“开放不是目的，最终的目的是通过数据的开放促进应用，推动产业的发展，这才是根本目的。”他说。