壮阔东方潮 奋进新时代｜深圳怀德村集体经济40年发展纪实

【编者按】

1978年到2018年，中国改革开放的征程已走过40年。

习近平总书记今年4月在海南考察时曾强调，“今年是改革开放40周年，我们要总结经验、乘势而上，在新起点上推动改革开放实现新突破”。

澎湃新闻近日推出“壮阔东方潮 奋进新时代”系列报道，庆祝改革开放40年。站在新起点，回望来时路，更为开启新征程。

深圳市宝安区怀德村，1979年前全村依赖农业生产，人均收入161元。2017年，村集体企业总资产51.38亿元、利润4.6亿元、人均分红31万元。

这是一个普通深圳农村在改革开放40年中的变化，以集体土地资源保值增值为核心，逐步从农村集体经济组织向现代化企业演变，最终走上资产资源资本化的多元化发展道路。

澎湃新闻近日随中央媒体采访团到深圳进行“壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年集中采访活动”，在宝安区福永街道怀德旧村，深圳市怀德股份合作公司董事长潘灿森分享了“怀德模式”成功的要义。

深圳市怀德股份合作公司（下称“怀德公司”）是怀德社区集体经济的持有者。2004年，深圳农村城市化改革后，村变社区，怀德村集体企业由原来的怀德经济发展公司变更为深圳市怀德股份合作公司。

潘灿森表示，最关键的就是始终坚持党委对集体经济的领导。关于全村集体经济发展的问题，都首先由社区党委开会讨论形成初步意见，再召集股东党员形成共识，由党员逐户听取股民意见。

其次，不同于传统的卖地分红，怀德对集体土地资源有整体的统筹和循序渐进的系统性规划开发。

此外，聘请职业经理人参与运营，吸引高层次人才参与土地和物业相关业务，走现代化企业经营之路。

“作为这个村的一员感到很幸福。”社区居民潘志伟对澎湃新闻表示，自己常听老一辈的人讲起从前生活状态的穷困，如今每个作为股东的居民一年就分红几十万，生活水平早已今非昔比，得益于改革开放的政策。

“下一步怀德要投入整个区域的发展，并积极参与城市建设。”潘灿森表示，深圳是粤港澳大湾区中的重要城市之一，宝安区在其中更要有所作为。怀德股份公司往后将投身实业建设，用产权置换企业股权变成股东，同时积极建设宝安大空港。

怀德往事

如今已是历史名词的“逃港潮”，改革开放以前在怀德村乃至整个深圳都十分普遍。

怀德社区居民潘志伟的父亲、爷爷都均在上世纪70年代偷渡至香港，那时宝安每家几乎都有男子出逃，留下妇女老人，生活艰难维系。

“奶奶到现在还会回忆起那些日子，确实非常苦，一个女人带着几个孩子，也会受到欺负。”潘志伟回忆，直到70年代末，深圳和对岸的香港收入差异依旧明显，父亲逃至香港做建筑工人，每月工资过千元港币，还有余钱寄回老家盖房。

1979年前，怀德村没有物业资产，农业总收入19.7万元，人均收入只有161元。

怀德以“潘”为大姓，北宋末年由河南迁至广东，老村中如今的潘氏宗祠见证了怀德的悠久历史。也是由于宗族血脉的紧密相连，改革开放之后全村居民怀着共同的致富心愿积极向前发展。

1983年，怀德村与福永镇总公司、桥头村合作入股兴办了第一家来料加工企业——德利织染厂，三年后，又引进第一家外资企业——和兴威士厂，仅一年后，就在隔岸园土坡地规划5万平方米，筹建工业区。

农业经济、多种经营全面发展和现代工业的起步发展使得怀德村在1988年实现了总资产325万元，人均收入794元，十年后，怀德村总资产已达1.65亿元、人均收入3500元，与1988年相比分别翻了51倍和4倍。

经济强村

2004年，怀德集体企业变更为深圳市怀德股份合作公司，随后通过引进人才、企业化管理，实现跨越式发展，迈入了“经济强村”之列。

这一年，深圳实行农村城市化，成为全国第一个没有农村建制、没有本市户籍农业人口的城市。怀德公司的领导班子顶住了股民要求分红的压力，把征转土地的补偿款作为“第一桶金”，全部用来买地盖厂房，从而完成了公司前期的资本积累。

数年间，在深圳其他多个股份合作公司通过长租、变卖等方式低价处理集体土地和物业资源时，怀德公司没有卖过一块地，反而通过与其他土地所有者合作等方式取得土地600多亩。

“这是我们与别的村不同的地方。”潘志伟说，怀德公司通过购买土地获得了大量的集体土地，还拥有自己的开发团队，自己兴办厂房、建工业园区。

融入深圳改革开放发展浪潮的怀德公司充分享受到产业发展所带来的红利，公司资产规模和收入迎来快速增长。

与其他社区不同的地方还有《怀德规划》的订立。2010年，怀德公司自主出资编制了《怀德规划》，是全市第一个由股份合作公司完全自主出资开展的整体规划。这份规划从社区整体角度出发，提出在15年的发展规划期内，通过集体筹资、资源整合、连片改造、统筹推进，对社区1.5平方公里的土地进行整体规划开发，把怀德社区打造成集住宅、商业、酒店、办公、教育、医疗等功能于一体的“怀德城”。

对于怀德人而言，打造“百年社区”比“小富即安”更重要。在保障股民利益的前提下，怀德公司成立了全资子公司，聘请职业经理人和专业团队参与运营，吸引高层次人才参与土地和物业相关业务。截止目前，公司拥有职业经理人和专业工程师等各类人才172名。怀德公司董事长潘灿森说，“我一年不可以领200万元的工资，但是可以用200万元的年薪聘请高层次人才助力公司发展。”

“怀德模式”

通过资本运作，投资金融领域，探索购买优质资产、股权等获取收益是怀德公司富有远见的发展模式。

“每个股东每年分红30万，但这个钱不是全部分到我们手上，有七成是用来继续投资的。”潘志伟说，他们在2016年入股深圳农村商业银行股份有限公司，现在已经是第一大股东，持有股份5.15%。

“我们还有自己独立的开发团队。” 怀德公司如今有自主开发商住综合体项目，改造建设现代航空物流园，计划引入顺丰、圆通、民航等物流龙头企业，重点发展航空物流、智能仓储、供应链管理，同时新建高新科技产业园，通过产权换股权模式，引入5家上市企业、100家高新科技企业，重点发展先进制造业，打造300亿产值规模的专业化园区。

改革开放40年来，怀德的发展也是深圳发展的一个缩影。怀德公司2017年总资产比1988年翻了1579倍，净资产翻了7031倍，总收入翻了2748倍，利润翻了30181倍，人均分红翻了390倍。

这其中的原因离不开党委对集体经济的领导。潘志伟表示，怀德社区党群互动密切，党员每年都要挨个去群众家里了解情况，从环境卫生到集体经营，都要征求每个人的意见。

这是怀德社区建立的“党群互动，共建和谐社区”联系服务群众机制。每名党员包15户原居民，每月定期上门走访听取意见建议。事关集体经济发展的问题，由社区党委开会讨论首先形成初步意见，再召集股东党员形成共识，由党员逐户听取股民意见，再提交股份合作公司“三会”、股东大会讨论形成决议。

“听党指挥、崇德向善、敢闯敢试”的精神，使怀德形成了“党风好、民风纯、家风净”的氛围。社区股份合作公司发起成立“互助共济基金”，首次就募集了资金132万元，以家庭为基础、邻里为纽带，建立“爱心档案”，有针对性开展常态化帮扶。

在现代化社区治理体系建设中，怀德还率先成立社区“共享家园建设委员会”，把社区重点热点问题、居民矛盾诉求全部摆上议事台面，由社区各类组织、各类人群共同讨论解决。

40年过去，潘志伟和父辈早已告别过去穷困的生活状态，“作为这个村的一员感到很幸福。”往后的日子里，董事长潘灿森表示，怀德要投入整个粤港澳大湾区的发展，并积极参与深圳城市建设。