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外交学人

美朝互动进入摸底阶段,为“彪炳史册”特朗普或将再降调门

澎湃新闻特约撰稿 胡高辰

2018-05-21 08:01  来源:澎湃新闻

特朗普与金正恩
近来原本已缓和向好的半岛局势突然出现了不和谐的声音。朝鲜半岛问题由来已久,错综复杂,美国和朝鲜两国关系直接影响着半岛局势的走向,美朝两国围绕朝核问题,从朝鲜退出六方会谈到今天,呈现出从相互军事威逼,到相互缓和,转而相互试探对方底线的互动路径。美朝在朝核问题上互相试探的当下,下月将在新加坡举行的“特金会”前景如何呢?
从威逼、缓和到试探
从2006年朝鲜宣布进行第一次核试验起,朝核问题就备受世人关注,回顾过去12年的历程,朝美两国的互动经历了三个阶段。
第一阶段即朝鲜退出六方会谈至2018年平昌冬奥会前,这一漫长时期可以称为“双向威逼”。朝鲜退出六方会谈,关上了通过对话途径解决朝核问题的大门,美国从这一时期起加大了对朝鲜的施压,美国威逼朝鲜的主要方式即是军事威慑和经济制裁,尤其军事威慑是美国威逼朝鲜的主要手段。美国以半岛地区军演为依托,通过武力炫耀试图逼迫朝鲜停止核与导弹活动。美国向朝鲜半岛派遣战略武器更是加剧了半岛对抗态势的严峻性。2016年初,美国B-52战略轰炸机飞越半岛以回应朝鲜宣布的所谓氢弹试验;2017年,美国向韩国部署“萨德”系统,更是在朝鲜半岛乃至整个东北亚地区掀起“风浪”。面对美国的军事威逼,朝鲜也“不甘示弱”地实施反威逼,从2006年第一次核试验到2017年9月,朝鲜接连进行了六次被证实的核试验;2017年11月朝鲜还宣布试射了新型“火星-15”洲际弹道导弹,朝鲜对美国的军事施压并未“认怂”,而是以更为强烈的核与导弹试验予以回应,这是朝鲜回应美国的一种威逼行为,即以核与导弹试验威逼美国放弃对朝的军事施压。美朝两国在这一时期相互展示强硬姿态,呈现出“双向威逼”而导致的半岛局势恶性循环。
以平昌冬奥会为契机,朝鲜和韩国实现了历史性的首脑会晤,朝韩两国在这一时期都做出了顺应历史,缓和半岛局势举动。美国在这一阶段也表达了缓和局势的意向,继朝韩首脑会晤后,美国新任国务卿蓬佩奥访朝,朝鲜释放被羁押的三名美国公民。在释放一系列积极信号之后,美国前些日宣布朝美首脑将在6月12日于新加坡举行会谈,朝美两国的关系走势在这一时期呈现“双向缓和”的态势,即美朝都做出了有利于改善双边关系,有利于改善半岛局势的举动。
但是“双向缓和”持续时间不长,几乎昙花一现。近日,美朝关系又进入了一个新的阶段,即“双向试探”。
朝鲜外务省本月12日发布公报,将于5月中下旬举行核试验场废弃仪式,朝鲜首先放出善意信号;而美韩军演并未因为半岛局势的转圜而出现变化,11日,美韩“超级雷霆”军演如期举行,规模不变,8架F22隐形战斗机也首次出现在军演中,演练掌握制空权和进行先发制人打击;作为回应,朝中社在16日凌晨宣布:中止16日的朝韩高级别会谈,同时对即将进行的朝美首脑会谈表达了“重新考虑” 的措辞;美国随即做出让步,16日当天,媒体报道B-52战略轰炸机不参加“超级雷霆”军演。据《华尔街日报》18日报道,此举是应韩国政府的关切取消的,以避免在6月举行的美朝首脑会晤之前制造紧张局势。
“利比亚模式”的伪善
针对美国国家安全事务助理博尔顿提出的“利比亚弃核模式”,特朗普在17日予以否认,特朗普表示不会对朝鲜采用“利比亚模式”。“利比亚模式”,即“先弃核,再补偿”。早在2005年、2007年时,就出现了用“利比亚模式”解决朝核问题的声音,当时朝鲜领导人表示了反对。利比亚在2003年12月表示废除核武器和生化武器的发展计划以换取西方国家减少敌意,而八年后,卡扎菲被北约支持的国内反对派击毙,曝尸街头。
利比亚的历史已经证明了美国和西方国家的伪善,朝鲜和国际社会也都清楚西方国家的套路,接受“利比亚模式”就等于缴械后等待宰割,不但朝鲜对此表示反对,5月17日,中国外交部表示,从来不赞成“利比亚模式”。接受了“利比亚模式”就等于把半岛推向了另一个可能的动荡深渊。
朝美之间在短短3天内连续出现互动,很大可能是双方在为即将到来的朝美首脑会谈摆出各自的姿态,彼此试探对方的底线。朝美会谈在即,从这三天的举动中可以看到,朝鲜的姿态是:我有弃核善意,但美国的军事施压让我很“不爽”,美国政策没诚意;美国的姿态是:半岛驻军我不撤,军事力量继续存在,但只要能有助实现朝美会谈,军事威慑强度可调。
从目前美朝“双向试探”的结果看,在朝核问题最本质的安全问题上美国并未表现出实质性改善的姿态;而美国最为关心的如何使朝鲜弃核也未得到朝鲜方面的实质性回应。
“特金会”变数不大
就特朗普个人来看,近期特朗普的言论和举动是倾向于积极与朝鲜首脑开展对话的,而美国朝野近期的一系列政策声音,略带有对朝依然保持强硬的姿态。例如提及朝鲜弃核要迅速,短期内实现彻底无核化,朝鲜不但要弃核,疑似生化武器也要放弃,甚至还有声音提出朝鲜的常规军力也要有所裁减。后者这些激进的声音是不切实际、且不利于朝美首脑会谈达成实质性成果的。
这种强硬声音的存在,或表明美国国内存在较强的势力反对美朝走向缓和。虽然美朝两国都在彼此摆出姿态,试探对方的反应,但是朝美首脑会谈的如期举行不会出现太大变数,毕竟特朗普个人希望创造这个历史,势必会在近期做出相关缓和的举动,压住国内出现的不利于朝美会谈顺利开展的声音。
特朗普个人希望与金正恩握手狮城,创造历史,让自己“彪炳史册”,但朝鲜半岛无核化乃至整个半岛问题的解决应当本着循序渐进,照顾各方利益的宗旨,朝美两国的“双向试探”表明安全问题依旧是半岛问题的核心,特朗普一时风光难以换回朝鲜半岛的长久稳定,或许美国可以采取部分撤军,或给与一定的安全承诺的方式使得半岛局势有所缓和,但长久来看,美国应当尊重各方关切,对朝鲜和半岛问题摆出诚意和善意,从根本上解决安全问题才是解决半岛问题的关键之道。
(作者系清华大学国际关系学系博士研究生,研究军备控制与国家安全方向)
责任编辑:朱郑勇 澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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