通州法院：城市副中心建设中涉土地承包等纠纷易成群体性诉讼

2016年至2017年的两年内，北京市通州区人民法院共审结商事案件10688件，“数量增幅迅猛，呈逐年上升趋势”。其中，买卖合同纠纷案、农村土地承包案和民间借贷纠纷案增幅较大。在买卖合同纠纷中，涉及消费者维权案同比增长210.77%。

法院通报指出，商事案件反映出城市副中心建设过程中各类经济主体之间的利益冲突，由此带来的涉土地承包、租赁等纠纷不断涌入法院，易形成群体性诉讼。

消费维权集中于虚假宣传等问题，涉土地承包易成群体性诉讼

5月18日，通州法院民四庭庭长朱璟在“通州法院涉企业商事案件十大典型案例”的新闻发布会中指出，近几年来消费者维权案件呈现新特点：消费者维权的理由不再局限于产品过期等问题，而多集中在虚假宣传、夸大宣传标签、说明书存在瑕疵等问题。

通报数据显示，2016年通州法院审理商事案件6579件，商事法官人均结案407.9件。2017年，通州法院推行速裁机制，处理事实清楚、争议较小的商事案件2400余件，审理相对疑难复杂商事案件5823件，商事法官人均结案355.5件，“收案数量‘总体呈上升趋势’。”

其中，各案由中增幅排名前三的为：买卖合同纠纷案同比增长31.65%，其中涉及消费者维权案件同比增长210.77%；农村土地承包纠纷案件同比增长26%；民间借贷纠纷案件同比增长10.34%。案件增幅较多的还有借款合同纠纷案件、土地承包经营权纠纷案件、信用卡纠纷案件、金融借款合同纠纷案件等。

“商事案件在一定程度上反映了城市副中心建设过程中辖区内的经济运行状况，也反映出城市副中心建设过程中各类经济主体之间的利益冲突。”朱璟表示，通州区的经济结构调整及拆迁改造工作对通州法院受理商事案件的数量具有较为明显的传导作用。如城市副中心建设带来的拆迁改造、大棚拆违及土地增值也使得围绕土地产生的涉土地承包、租赁纠纷等案件涌入法院，且易形成群体性诉讼。

涉互联网商事审理周期长，案多人少矛盾依旧突出

报告同时指出，随着互联网金融的普及，涉互联网商事案件也不断增多。因网络购物引发的买卖合同纠纷，通过第三方支付平台银行卡被盗刷引发的纠纷，网络平台放贷引发的小额借款合同纠纷以及网约车情形下形成的保险类纠纷案件不断出现。

“这些纠纷产生网络交易模式下法律关系构造、主体责任及电子证据认定等一系列问题，给审判实践带来新的挑战。”朱璟说。

与此同时，从近两年商事案件的审理情况看，调解案件数量占结案总量比例不高，且仍有下降趋势。数据显示，2016年通州法院商事审判庭结案5711件，其中，以判决方式结案2307件，以调解方式结案1136件，调解率为19.89%，因涉及刑事案件裁定驳回起诉并移送公安机关方式结案79件；2017年结案4977件，以判决方式结案2141件，同比减少7.20%；以调解方式结案818件，调解率为16.44%，同比减少3.45%。

报告还指出，商事案件普通程序适用率高、审理周期长，“案多人少矛盾依旧十分突出”。比如，以金融机构为原告的案件普遍存在被告人数多且大多下落不明，送达较困难及被告恶意拒收、拖延诉讼进程的情况，致使公告送达比例较高。其中，还有些当事人为达到迟延履行义务的目的，以不合理的理由提出管辖权异议或提起司法鉴定等，一定程度上影响了审理周期。