寻迹2035|人口红线划定,哪些区域正在实力“抢人”?

孙雯
2018-05-04 15:18

日前,各大城市掀起了一场人才争夺战,人口的价值被提高到前所未有的高度。从《上海市城市总体规划(2017-2035年)》(以下称“上海2035”)划定了人口红线那一刻起,人口正在成为未来定义区域价值的重要因素。

中心城外溢人口超32万

西安“仅凭学生证和身份证就可以完成在线落户”,武汉大学生留汉新政2.0版,深圳“鹏城英才计划”,珠海未来5年每年投入超过25亿元招揽各类人才,——这一系列政策将“抢人大战”推向白热化。

越来越多的城市认识到,谁能成为人口导入区,谁才能享受未来的发展红利。

与众不同的是,“上海2035”为全市的人口数量划定了两条绝对不能超越的红线,且第一次“人口大考”即将于2020年来临,届时人口要控制在2500万以内。据了解,2015年上海常住人口规模已达到2415万人,几乎逼近红线,此次“大考”仅为新增人口留了不足100万的准入空间。更为严苛的是,2035年的人口目标仅在2500万左右,增幅进一步收窄。

在如此严格的限制之下,上海内部的人口布局将迎来新一轮调整,人口的外溢和吸纳成为推动各个区域分化与转型的原动力。

对比往年数据方知,上海人口由中心向外流动大势已定。中心城以控制甚至降低人口为主,这一逻辑在“上海2035”中有着明确的诠释——约664平方公里的中心城(外环线以内区域),规划的常住人口规模约1100万人。上海政府网数据显示,截至2011年末,中心城内常住人口1132万人,集中了全市约50%常住人口。这一数据与“上海2035”中人口调控目标相差高达约32万人,随着近年来城市的发展,中心城人口一直有增无减,这一差距渐渐加大,需要从中心城导出的人口或许更多。

为改变城市中心人口密度过大的格局,城市人口向5座新城和新市镇集中几无悬念。

奉贤“双核CPU”风生水起

与中心城“控制”的基调不同,“上海2035”中非常直白地说明了人口的引导方向——向新城、核心镇和中心镇集中。

奉贤新城和奉城正在成为奉贤区接纳中心城人口的重点区域。奉贤政府网显示,至2016年末,奉贤常住人口仅为116.74万人,全区行政区域土地面积约720.44平方千米。而“上海2035”勾画的版图上,单就是一个奉贤新城未来规划人口就有75万,人口导入趋势一目了然。

奉贤区有关领导接受媒体采访时曾表示,奉贤区内筹划在国际医学园区打造50万平方米的人才居住房,加上现有的40多万平方米,共计有近100万平方米的人才房。各区求贤若渴之下,增强福利性配套才是对企业家和人才的“万有引力”。

为配合人口的流入的节奏,“上海2035”的另一条红线也对人口导入区网开一面。上海的建设用地设置了更为严格的控制目标,总规模不超过3200平方公里,甚至要求实现“负增长”。在为数不多的新增建设用地指标中,除了向民生类、基础设施建设等项目倾斜外,其余的幸运儿恰是新城、核心镇、中心镇及重点地区。

知情人士透露,奉城作为中心镇的一员,与奉贤新城共同构成了推动奉贤快速发展的“双核CPU”,未来在交通、人口、配套规划上,奉城将全面对标奉贤新城,成为奉贤一颗耀眼的新星。

市中心有的,这里都有

人口的导入和建设用地的倾斜,为奉城的发展留足了想象空间。未来,交通的进一步通达,文化、教育、体育、医疗卫生、为老服务等设施的进一步优化,奉城的便捷生活指日可待。

交通对区域的影响意义深远。“上海2035”中将新城和中心镇纳入交通枢纽范围。占位于G15沪杭客货廊道的奉城,不管是前往奉贤新城、城市中心、临港新城、浦东机场抑或是虹桥商务区都十分便捷。

交通之外,是配套的进一步便利。4月中旬,奉贤区2018年首批65个重点项目集中推进,除了已有的三甲医院、体育中心、中央公园外,美谷大道产业带、中央片林、上海之鱼等示范性项目稳步推进,还有城市博物馆、九棵树未来艺术中心、国妇婴奉贤院区等一批涵盖教育、文化、医疗等领域的国际化项目正加快建设。

作为“十·五”、“十二五”规划期间重点打造的西班牙特色风情现代化城镇,奉城拥有近30万方的西班牙主题风情商业街区,约52万方西班牙风情主题公园,以及约15万方行政文化体育中心及旅游景观区。与奉贤同步,奉城配套的脚步也在加快。北京的国际名校——爱迪国际学校将奉城作为入驻华东的首站。

先于规划而前行的,是睿智的远见者。中海上海26年精研系1号作品——中海戈雅园落子奉城中心城区,融汇中海近40年名宅打造经验,为奉城的价值追寻者筑就精致生活住区。5月6日,中海戈雅园营销中心即将正式开放,一城风华敬请期待!

    责任编辑:毛玮静