扶桑谈｜安倍访美背后有三重焦虑：打“朝鲜威胁”牌不好使了
4月17日，日本首相安倍启程访问美国。日本和美国媒体普遍认为，朝核问题是安倍此访最重要的议题。事实上，早在3月9日，在韩国特使访美并宣布朝美领导人拟会晤之后，安倍即高调宣布要访美，同特朗普总统协调在朝核问题上的立场。
日媒普遍评论称，今年初以来，朝鲜半岛形势接连发生戏剧性变化，日本政府对此应对无方，如坐针毡，完全被排除在外。此次安倍急着赶在美朝举行元首会晤前，先同特朗普协调日美立场，就美朝元首会晤向特朗普建言，凸显出日本的“焦虑”。作为朝鲜半岛朝核问题六方会谈的一方，面对半岛形势的迅速演变，日本为什么如此焦虑？
担心卷入战争
事实上，日本政府在朝核问题上的一直有三重焦虑。
第一重“焦虑”，是日本担忧朝鲜半岛直接当事方朝鲜同美国、韩国发生冲突，甚至打起仗来，战火烧到自身。
目前，韩国境内约6万日本侨民，日本企业在韩国也进行了大量投资。一旦朝鲜同韩、美产生军事冲突，这些日本侨民必然首当其冲地受到威胁。
据《日经亚洲评论》等媒体透露，自2017年初朝鲜半岛形势再次紧张以来，日本政府就在计划一场大规模撤侨行动，旨在将韩国的日本公民安全撤回本土。
除了日本在韩国侨民的安全，日本政府还十分担忧朝鲜的中程弹道导弹对日本本土的威胁。国际上普遍认为，朝鲜的洲际弹道技术还不成熟，攻击美国本土还不现实，但朝鲜拥有可以实战的中程弹道导弹，完全可以打到日本本土任何地点。
日本对朝鲜导弹的威胁始终惴惴不安，每次朝鲜进行导弹实验，日本举国上下都会高度紧张应对。甚至在今年1月还曾出现一次误报的乌龙事件，NHK经移动手机应用系统传送一条“朝鲜很可能已发射导弹”，敦促日本民众到地下或楼内躲避。NHK几分钟后发出的另一条信息称，那条警报为错发。
更为令日本焦虑的是，日本是美国的军事盟国，一旦美国同朝鲜发生冲突乃至战争，根据日美同盟条约和日本的新安保法案，日本不仅要对美国提供后勤支援，还要出动自卫队宙斯盾舰或陆基反导部队，直接拦截朝鲜攻击美国军舰或美军基地的导弹等，这可能直接导致日本被拖入战争。这也是为什么尽管日本政府不断表示支持美国包括行使武力在内的“所有选项”，但绝口不提对朝动武是“唯一选项”的重要原因。
怕被边缘化
第二重“焦虑”，是日本担忧中国、朝鲜同美国、韩国搞“越顶外交”，就朝核问题甚至朝鲜半岛未来安排达成某种协议，自身被边缘化，导致日本利益受到损害。
日本虽是朝核问题六方会谈方之一，但在朝核问题和更广泛意义上的朝鲜半岛事务中，日本只是个次要角色。一方面，日本不是朝核问题直接当事方，手中也不具备影响半岛局势走向的筹码。另一方面，日本在参与解决朝核问题上“私心太重”，更多地从内政需要来利用朝核问题。特别是过去每当六方会谈进程较顺利时，日本就开始以公民被朝鲜绑架问题“搅混水”，“拖后腿”。
今年初以来，朝鲜半岛局势发生了戏剧性变化。韩国利用平昌奥运会契机频繁开展穿梭外交，在朝鲜和美国之间积极斡旋。中韩、中美、中俄就朝核问题分别保持密切沟通，朝鲜领导人金正恩首次访华。在各方热络互动中，日本十分着急，有一种被排除在外感觉，凸显日本在朝核问题上的尴尬和进退两难。
长期以来，在日本政治精英内心中，上世纪中美两国对日“越顶外交”的阴影始终挥之不去。日本不仅担忧中美达成协议，同样担忧朝鲜同美韩可能达成妥协。3月8日，当朝美峰会可能于5月底前召开的消息爆出后，日本国内一片惊呼。日媒普遍认为，这一消息简直是晴天霹雳，美、韩一旦同朝鲜对话，那朝鲜的敌人只剩日本一家，日本就成了“孤家寡人”。
最令日本焦虑的是，如果美朝经过讨价还价，美国同意在朝鲜只冻结或废弃洲际弹道导弹的前提下解除对朝鲜的制裁，则朝鲜的中程导弹就只会威胁到日本，这就等同于日本被美国彻底抛弃。为了不被孤立，安倍紧急联络特朗普要在4月中旬访美，赶在朝韩、朝美领导人会晤前同特朗普当面协商。据日媒体披露，日本政府内部已向美方表示，愿意在朝鲜同意接受国际原子能机构（IAEA）核查时承担调配人员及物资所需的3亿日元以上的初期费用。如此看来，一直顽固坚持对朝施压不赞同对话的日本，现在也不得不考虑一旦朝核问题的谈判势头起来后，如何通过花钱来买影响、刷存在了。
“朝鲜威胁”正在失效
事实上，日本既不希望看到朝鲜半岛出现缓和与对话的势头，也不希望朝鲜半岛真的发生战事。对日本而言，最为有利的状态是朝鲜半岛局势保持“适度紧张”，即朝鲜时不时挑衅，美国以军演和制裁施压回击，但总体上保持斗而不破。因为半岛局势的紧张，已被日本安倍政府视为推动修宪、延续扩张性防卫政策以及拉抬自身支持率的“利器”，同时这也是拉紧日美军事同盟关系的重要抓手。
这也可以说是日本政府在朝核问题上的第三重“焦虑”，即日本担忧无法继续利用朝核问题来浑水摸鱼，打自己的如意算盘，为自身内政服务。
摆脱战后体制，实现“正常国家”，是冷战后日本政治精英一贯的追求。安倍于2012年12月再次上台后，更是将实现修改和平宪法、推动扩军强军作为执政的核心理念和重要政策目标。从日本国内形势来看，安倍推动修改和平宪法难度不小，不仅要过国会这一关，还要过全体国民这一关。
二战后，和平主义思想在日本深入人心，多数民众对安倍推动修宪持警惕和谨慎态度。在此情势下，安倍政府要争取国内民众对扩充军事力量、增加军费的支持，乃至实现修改和平宪法、将自卫队的存在“合法化”的政策目标，就必须不断地利用外部威胁和刺激做文章。
“中国威胁论”一直在最好的借口，但随着中日关系的逐步改善和日本改善对华关系的现实需求，安倍政府也无法再过度利用中国因素。恰好近两年朝鲜频繁进行核武器和导弹试验，渲染“朝鲜危机论”就成了安倍政府更为好用的“救命稻草”了。
事实上，安倍政府近年一直在国民中煽动对朝鲜的恐慌情绪。2013年4月，安倍政府以防范朝鲜导弹攻击为由，大张旗鼓地将“爱国者III型”导弹布置在位于东京市谷地区的防卫省院内，并实现了在防卫省内部署的常态化，这无疑能很好地加深国民对“朝鲜威胁”的印象。2015年４月，安倍在一次参议院外交防卫委员会上声称，“朝鲜可能已经拥有将沙林（毒气）装在弹头上发射的能力。”对此，一位日本军事评论家指出，在弹道导弹上搭载化学武器技术上不切实际，安倍此举是“用不确定的情报来扩大民众的恐慌”。
安倍也不忘在国际上炒作和渲染朝鲜威胁，换取各国对其修宪强军大业的理解和支持。今年1月，就在全世界都期待朝鲜半岛南北双方利用平昌奥运会契机举行首次高级别会谈之时，安倍访问了爱沙尼亚、塞尔维亚和罗马尼亚等六国。日本政府宣称安倍此次访问旨在强化同美国等大国协调之外，联合世界各国共同构建对朝鲜施压的联合阵线。安倍每到一国，就以“朝鲜现在正在开发可将贵国首都纳入射程的弹道导弹，这对欧洲是重大威胁”这样的话煽动各国的恐朝情绪。
安倍的这个手法屡试不爽。2013年2月，朝鲜进行第三次核试验，安倍政府公开呼吁“应该为集体自卫权的行使开辟道路”。经过两年的大力推动，2015年日本国会最终通过了新的安保法，解禁集体自卫权。日本政府还在大力推动引进陆基宙斯盾、萨德系统，建立四个系统的反导体系，朝鲜导弹问题无疑是给日本政府提供了加快发展的理由。
“朝鲜威胁”还在很大程度上成为提升安倍政府支持率的有利武器。安倍政府有意识地将自身朔造成“日本国民守护者”形象。每次朝鲜进行核试验或者发射导弹时，安倍政府都在第一时间召开国家安全保障会议，他本人也会对朝鲜强硬表态，并同美国总统直接通话。据日本有关民调显示，2013年以来，每当朝鲜进行核试验或者发射导弹，特别是导弹穿越日本本土时，安倍政府的支持率都会大幅飙升。日本媒体也援引日本政府官员的话披露，每当朝鲜半岛出现状况时，安倍和其他政府高官在媒体面前总是一脸严峻神态，但在内部开会时均面带微笑，甚至有人私下戏谑地称朝鲜是安倍政府的“神助攻”。
这几年安倍政府执政运作虽然总体上较为顺利，但也屡次陷入了森友学园、加计学园等丑闻，支持率曾两度大幅下降。每当此时，安倍都会祭出朝鲜威胁牌来拉抬。近期，森友学园丑闻再次发酵，安倍支持率一度跌破40%，近日更是逼近30%，不支持率达到55%以上。而此时朝鲜半岛局势则进一步趋向缓解，“朝鲜威胁”这个牌再也不好用了，难怪此次安倍政府是如此的“焦虑”。