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浦江头条

创新社会治理|搭平台、定守则,上海一街道这样破解小区顽疾

澎湃新闻记者 刘瑞

2018-04-15 08:49  来源:澎湃新闻

私家车不再乱停乱放、宠物排泄问题迎刃而解、小区还制定了《住户守则》……
位于上海黄浦区半淞园路街道的耀江花园小区,近几年的变化“天翻地覆”。这些变化“秘诀”则来自于搭建业委会主任联谊会、街道业委会联合会,邀请业委会顾问团等创新方式。
近年来,黄浦区半淞园路街道党工委、办事处立足于居民对“宜居家园、美好生活”的向往,坚持党建引领,创新社会治理方式,为加强基层建设提供了有效的新思路。
业委会联谊会做平台,打通服务群众“最后一公里”
耀江花园是黄浦区半淞园路街道的一个商品房小区。走进其中,目之所及,是整洁的小区道路。孩子们在广场嬉戏,老人漫步于花径之间。
然而,这里却曾经是私家车乱停乱放的“重灾区”。由于小区内养宠人数众多,宠物的排泄问题也一度对居民造成困扰。
依托业委会联谊会这一平台,耀江花园小区解决了停车难题。本文图片 上海黄浦区半淞园路街道 供图
帮助耀江花园小区改变的,正是上海市黄浦区半淞园路街道的创新治理办法之一——搭建业委会主任联谊会作为沟通与解决问题的平台。通过这一平台,半淞园路街道党工委打通了服务群众的“最后一公里”。
2013年,耀江居民区成立联谊会,每月组织业委会主任们学习讨论,破解一批治理难题。
小区路面管理问题被带到联谊会上讨论,通过听证会、协调会听取民意、开展协商,居委会连同小区业委会、物业公司及业主车主,制定出了“小区道路管理规则”,在各方的努力推进下,改变了车辆乱停乱放现象。
对于宠物排泄问题,业委会与小区物业在深入探讨后,最终决定在小区内安装放有垃圾袋的“便便袋箱”,方便居民取用。据统计,规模如耀江花园的小区,每月要消耗15卷左右的“便便袋”,这一方式既减少了小区的污染,更为居民解决了麻烦。
在联谊会的协调运作下,物业费上调、维修基金使用等难题也迎刃而解。
联谊会的经验在2017年获得进一步深化提升。半淞园路街道成立了街道业委会联合会,举办首届业委会“治家”讲坛,业委会主任们现身说法,分享成功经验,搭建了街道层面业委会的自治平台。
与此同时,半淞园街道还建立了法律、物业、社区治理等领域专家组成的业委会顾问团,为业委会提供政策法规咨询,帮助解决治理过程中的“疑难杂症”。
制定《住户守则》,推进“依规依约”开展居民自治
基层问题要解决,离不开有力的制度保障。
一般的居民公约,对居民而言,更多地是一种倡议;然而在半淞园路街道耀江花园小区,则是推动业户、住户针对社区治理中的难点问题,通过基层协商,制定有法律效力的居规民约,提升自治水平。
黄浦区半淞园路街道党工委书记顾定鋆告诉澎湃新闻记者(www.thepaper.cn),在小区管理过程中,一些居民的行为事实上有违法规,比如说高空抛物,随意堆放大件垃圾等。但居民由于不了解相关法规等原因,有时“违法”却不自知。
在充分了解各小区面临的各种问题后,2017年,半淞园路聘请了专业的律师,根据相关法律法规,耀江居民区党总支、居委会、业委会主任联谊会,针对小区治理多发问题,发动广大业主、住户协商制定《住户守则》。
耀江居民区《住户守则》的发布,让社区自治“有法可依”。
顾定鋆表示,这份经由业主大会通过、专业律师参与编写的《住户守则》,每一条守则背后都有相对应的法律法规在支撑。
守则对垃圾处理、宠物饲养、房屋出租、车辆行驶与停放等八个方面进行约定,形成符合小区实际、全面有效的自治规约,有效解决了小区群租、宠物扰民等突出问题。
顾定鋆表示,这份守则使物业公司落实管理责任、业委会维护业主权益、业主(住户)开展自治都有章可循,有约可依,“这也是我们推进社区治理法治化的举措之一”。
半淞园街道仍未停下前进的脚步。目前,街道正在实施“治理家园《住户守则》+”行动,推动守则在全街道各小区落地。而业委会联谊会制度也在不断地积累经验。创新社会治理、加强基层建设,正为上海这座城市的向前发展提供助力。
责任编辑:何颖晗 澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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