环保部部长谈大气污染治理：既要打攻坚战，也要打持久战

3月17日15时，十三届全国人大一次会议新闻中心将举行记者会，环境保护部部长李干杰表示，大气污染治理既要打攻坚战，也要打持久战。

李干杰称，针对大气污染治理的“大气十条”是2013年9月份正式发布的，这个文件在中国环境保护历史上是一个非常重要的文件。这是首次经过中央政治局常委会和国务院常务会审议通过的重要文件。它是中央坚决向污染宣战，开展污染系统治理的首个行动计划。正如我前面向大家报告的，它的方向、路径、举措、目标、任务都是科学合理的，有着很强的针对性、可行性，五年下来，确确实实效果是不错的。

第一，大气环境质量五年来得到了明显的改善和提升。大气十条有五大目标，当时定这五大目标的时候，大家心里也是“打鼓”的，认为完成目标可能非常困难，可能交不了账，但是最后结果下来，不仅仅是交了账，而且是比较好地交了账。因为这五大目标都是超额完成。第一大目标是全国338个地级城市PM10平均浓度要下降10%。第二个目标是京津冀作为第一大重点区域，PM2.5平均浓度要下降25%。第三大目标是长三角区域PM2.5浓度要下降20%。第四大目标是珠三角区域PM2.5平均浓度要下降15%。第五大目标是“京60”，就是北京市PM2.5要达到60微克/立方米左右的改善目标。五年下来，五大目标全部实现，并且是超额实现。全国338个城市PM10下降了22.7%，京津冀PM2.5下降了39.6%，长三角34.3%，珠三角27.7%，“京60”不仅仅是达到了60微克/立方米，而且是低于60，达到了58微克/立方米。这里面有两个我们认为是标志性的成绩，一是珠三角作为一个重点区域，整体达标，并且是连续三年低于35微克/立方米。二是北京市PM2.5达到58微克/立方米，不仅仅降到60，还低于60微克/立方米，这都是具有标志性意义的。

第二，有力推动了重点领域结构优化，尤其是产业、能源和交通结构这三大领域。这五年，淘汰落后产能，化解过剩产能，在钢铁和煤炭两个领域进步是非常大的，成绩是非常大的。总理在《政府工作报告》中也给出了具体的数据，钢铁是1.7亿吨以上，煤炭是8亿吨以上，燃煤火电机组实施超低排放改造，达到7亿千瓦，占比达到了71%。这五年，我们还淘汰了燃煤的小锅炉20多万台，还淘汰了黄标车、老旧车2000多万辆。另外在一些重点区域采取了一些特殊的有效举措，比如说京津冀及周边“2+26”城市范围内，煤改气、煤改电完成了470多万户。

第三，大气污染防治新的机制基本形成。一是我们开展环保督察、专项督查、专项巡查，实施量化刚性问责这些机制，使得“党政同责”、“一岗双责”要求落到了实处，大家都动了起来。二是在重点区域建立联防联控机制，共同应对重污染天气，也发挥了比较好的成效，还有，我们在强化科技支撑方面，也建立了机制。比如说，去年开始实施的重污染天气成因与治理攻关专项，科研机制正式建立，发挥了很好的作用。在投资方面，初步建立了政府、企业、社会各方共同努力、共同参与、共同支持的投资机制。过去五年，仅中央财政在大气污染治理方面整个投入就超过600亿元，达到633亿元。通过这五年大气十条的实施，确确实实效果是明显的，成绩也是喜人的。

不过，李干杰表示，在成绩面前不能沾沾自喜和骄傲自满，任重道远。大气污染治理总体上还处于靠天吃饭的阶段，天帮忙日子就好过一点，天不帮忙雾霾就比较重，要走过这个阶段还有很长的路要走。大气污染治理既要打攻坚战，又要打持久战。绝不是吹个号、打个冲锋，就能一劳永逸，必须长期持之以恒坚持下去。