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张健委员:建议对各省市区营商环境进行第三方专业性评价

许望桥 程琴怡/湘声报微信公众号“湘声头条”

2018-03-14 08:21 

本文图均为 湘声头条微信公众号 图
“边干边学,接受挑战。”面对湘声报记者,全国政协委员、湖南省政协副主席、省工商联主席张健用8个字描述了过去一年的工作感悟。
2016年12月,张健从省卫生和计划生育委员会主任转任省工商联主席,今年1月他又当选为省政协副主席。
8年前的2008年3月,时任湖南师范大学副校长的张健,被任命为省卫生厅厅长,成为数十年来担任省政府组成部门行政正职的第一位党外人士。多次身份转换,多个岗位历练,生物学家张健积累了丰富的行政领导和管理经验。
担任省工商联主席一年多来,张健把民营经济发展的诸多观察和思考转化为了提案。在全国政协十三届一次会议上,他多次在小组讨论会上建言,并提交了3份相关提案,其中2份与民营企业有关,一份是民企参与混合所有制改革权益保护,另一份是支持民营企业参与产业扶贫。
加快推进民企参与混改
“十二五”以来,湖南非公有制经济保持了快速发展,增加值增量连续6年超过1000亿元。然而,非公有制经济仍是湖南发展亟需补齐的一块短板。
如何了解非公企业的发展现状和面临的困难?张健工作的诀窍是“迈开腿,多调研”。
严谨、细致、认真,张健将长期科研形成的习惯,注入到了新的岗位。履职以来,他已率队走访了上百家民营企业,与企业负责人谈心交朋友,了解企业发展状况,倾听企业家的心声和意见建议。
“他们不走过来,我就走过去。”张健说,当前,部分中小企业不了解如何与工商联打交道、如何向工商联反映困难,又考虑到企业家们工作繁忙,在这种情况下,工商联必须主动登门。
“企业家遇到什么困难,需要政府做什么,可以通过我们这个渠道反映给党委、政府。同时,企业之间也可以通过工商联这个平台,加强沟通交流,促进合作。”张健说,工商联就是要当好政府与企业、企业与企业之间的桥梁纽带。
在调研过程中,张健了解到,在推进混合所有制改革过程中,仍存在民营企业准入门槛高、控股机会少、权益保障难等问题。他建议加快推进国有企业改革,湖南也要积极响应政策,让民营企业能够参与混改,使经济运行效率更高。
寻找融资难融资贵解决方案
“实际上,很多民营企业家关心、希望解决的问题,还没有找到很好的突破口。如中小企业融资难、融资贵,这是个普遍存在的问题。一方面是银行不敢放贷,另一方面得不到贷款的企业可能难以运转。 如何缓解中小企业融资难、融资贵,是今年省工商联的重点调研课题之一。”按照计划,两会结束后,张健将率队赴广东、浙江等地调研民营企业投资公司,“粤民投、浙民投发展得很好,用民营企业的资本帮助民营企业发展,他们有着成功的经验。”
发挥民企产业扶贫作用
“要弘扬老一辈企业家们艰苦奋斗、持之以恒的精神。企业成功后,在创造个人财富的基础上,更重要的是希望企业家在承担社会责任中发挥更大的作用,与国家发展同呼吸共命运。”张健介绍,在全国工商联开展的“万企帮万村”行动中,到去年年底,湖南共有4000多家企业对口帮扶了4000多个村。
张健说,民营企业具有资金、技术、市场、管理等方面的优势,是产业扶贫的主要力量,但在推进民企参与产业扶贫的过程中,思想认识不够深入、政策支持不够有力、利益联结机制不够紧密等问题仍然存在。他建议,进一步发挥民营企业在产业扶贫中的重要支撑作用,构建民营企业结对帮扶贫困村的长效激励机制,激活产业扶贫“造血”功能。
对话张健
对优化当前民营经济发展环境,您有哪些建议?
张健:营商环境是一个复杂的综合性问题,建议国务院组织相关部委、专家、企业家,针对企业家在营商过程中遇到的难题,制定一个相对客观且对营商环境具有促进作用的评价指标体系。同时,由国家组织对各个省市区的营商环境进行第三方专业性评价,运用大数据手段,分析问题,进行排名,并在全社会公开排名结果,进而倒逼各省市区采取措施,改善营商环境。
在省级层面,也可以建立相应的评价体系,对市县两级进行评价。只要以抓反腐倡廉的力度来抓营商环境的改善,将政策执行到位,很多问题都会迎刃而解。
湖南企业在参与“一带一路”过程中,面临着哪些难题,应该如何解决?
张健:目前来说,湖南走出去的企业不多,距离“湘企出海、湘品出湘”的目标,还有很长一段路要走。很多企业不了解国家关于“一带一路”倡议的相关政策法规,也不了解“一带一路”沿线国家的市场需求,同时国外对我省特色产品的了解也不够。
下一步,省工商联将继续为企业搭桥,一方面广泛宣传国家的政策法规,另一方面继续加强与海外商会的联络联系,并在目前没有商会的国家积极组建商会。通过商会,了解当地的法律法规、风土人情、市场需求,并及时反馈给省内的企业,鼓励企业抱团发展,互帮互助。
同时,我建议省委、省政府加大对湘品的宣传力度,通过海外展览等形式,推介好湘绣、湘茶、湘瓷等特色产品;加快涉外法律服务建设,建立一支涉外专业法律服务队伍,维护好湖南企业合法权益。
(原题为《张健:对营商环境进行第三方评价和排名,形成倒逼机制》)
责任编辑:蒋子文 澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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