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市政厅

交通设施|莫让路边栏杆再害人,可以借鉴安全警示制度

官阳/3M交通安全系统部首席交通安全教育与政策联络官

2018-02-28 21:33  来源:澎湃新闻

2月27日,武汉的一个公交站前,一位被拉杆箱绊倒的年轻女子,因跌倒在隔离栏杆上卡住脖子而离世。
类似悲剧近年来已发生过几次。2016年3月,陕西米脂一位孕妇,把胳膊搭在人行道栏杆上休息,不幸晕倒,将脖子卡入护栏,窒息而死。看似维护秩序、安全隔离的交通设施,不经意间,却成了害人的装置。
在一个活跃的交通安全设施技术交流微信群里,数位交通工程师都提到这类栏杆的弊端。有人指出,住建部的技术标准里允许使用这类栏杆,但相关技术标准并没有防撞等级的测试和要求,也没有其他安全防护性能和安全冗余度的测试。这类栏杆的制作,越来越表面化,而忽视很多基本的安全需求。不仅是卡死人,这类栏杆也有刺穿车辆而伤害驾乘人员的潜在危险,导致严重的交通事故伤害。
修改和完善一个国家技术标准,往往需要动用大量资源,耗费很长时间。在这种情况下,有什么好办法能尽快减少这类错误的伤害呢?
英格兰公路局有一种安全警示(Safety Alerts)制度,对道路安全运行中发现的问题,可以做到随时发布,及时警示。这种办法非常好。这里就举几个小例子,看看他们是如何工作的。
英格兰公路局发布的安全警示“从车辆上跌落”。  本文图均为 作者 供图
2016年3月,英格兰公路局发布了一则标题为“从车辆上跌落”的安全警示。这个警示只有一页纸,开篇这样写道:“在过去两年里,英格兰公路局发现,从道路和绿植工作车辆上跌落的工人伤害数量有上升趋势。在伤害、疾病和危险状况报告机制里,提到了12起,占伤害事故数量的13%。其中有3个腿部骨折,3个踝骨骨折,1个手腕骨折,5个严重扭伤。12起事故中,7起与交通管理的操作有关。很多这类事故的发生,都与人们试图在车辆未停泊在平地上就离开车辆有关,有的是因为跨在缘石、深坑、废墟上。也有一些,与事先计划准备工作不足、照明不好、设施维护不好、从车上跳下有关。在进行各种操作时,要始终牢记每个人都有设法维护安全、减少伤害的责任。在接下来的几个月,英格兰公路局将有针对性地进行定点访问,以设法降低这类伤害事故。”
在简单的事故情况通报后,安全警示用主要篇幅介绍了12条“行动计划”。12条中没有宏大叙事,而是非常细致和不厌其烦地强调了登高作业时要关注的安全细节,包括:要使用稳固的梯子;踏板和走道都要防滑;如果是工作环境亮度不足,要确保有照明,照明的电力要么来自车辆本身,要么使用外部电源;要注意汽油、润滑油等都可能导致滑倒。此外,要为工人们提供培训,学会如何登上和离开底盘高的车辆,并在操作时确保与车体有三点接触;还要为工人们提供防滑的鞋子,并教会工人确保鞋底的清洁等等。
2016年5月,英格兰公路局发布的另一则“安全警示”也值得学习。
英格兰公路局发布的另一则安全警示
警示的内容为:
1、事故通报:“无通道门架型预告指路标志(Advance Direction Sign)脱落”(注:无通道标志,是指门架标志上没有一条走道,工人无法爬上去维修)。3月28日,M1高速公路上13号交汇点北向的预告型指路标志部分脱落。8区服务供应商做了及时的结构加固以确保后续安全。这起事故与风暴有关。
瑞典的无通道门架型预告指路标志
瑞典的无通道门架型预告指路标志后部
德国的有通道预告指路标志
2、事故调查:这批预告指路标志门架是在2012年安装的新门架,是M1高速公路智慧公路改造工程项目的一部分。这次事故后检查了全部此类门架,发现有20%的紧固件松动,并已及时加强禁锢,确保安全。所有发生问题的门架,都来自同一家叫做V&G的公司。导致禁锢螺栓松动的根本原因尚在查找。但初步观察,禁锢螺栓如果没有防止松动的锁扣,可能会导致固件在载荷情况下被频繁震动后发生松动。在安装时,这些锁扣应该已被设置,但为什么没起作用,还需要进一步调查。因为是无通道门架结构,所以进行这类检查时,必须实施交通管制。”
行动计划包括:
1、立刻行动:检查所有由V&G公司提供的无通道门架标志的结构;抽样检查其他供应商的类似门架标志;
2、中短期任务:重新审查门架标志的管养维护计划(含有/无通道的门架),审查建造和安装合同的质量控制和质保条件,特别是供应商的无形资产质量;审查设计人员和技术规范的标准质量,特别是载荷部分的内容。”
这类安全警示,英格兰公路局一直在持续发布。其目的就是,在来不及对标准规范大修大改时,先解燃眉之急,减少伤害。这些安全警示最大的特点,就是细致和专业。通篇文件里,没有任何宏大叙事和情怀用词,而是把注意力都放在专业细节的强调上。
也许有人说,自己走路不注意,摔倒了,还要怪栏杆吗?自己开车不谨慎,被栏杆刺穿了,还要怪栏杆吗?其实道路是一个公共空间,而人们难免犯错误,要设法降低道路上各种安全隐患设施的存在,才是正确和科学的做法,而不能指望着人人都是钢筋铁骨。
中国迫切需要尽早建立能迅速回应紧急事故的安全警示制度,让那些错误的技术措施和思维模式,尽量受到抑制和削弱。
责任编辑:冯婧 澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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