长三角同步立法：社保卡将逐步跨省通用，看病、乘车一卡通

社保卡 IC 资料图

在长三角区域，居民通过社保卡共享交通、旅游、社保、医疗、金融等公共服务，一卡多用、跨省通用，将逐步实现。

9月29日，澎湃新闻记者从上海市人大常委会获悉，9月下旬，长三角三省一市人大常委会同步审议通过《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》，自10月1日起在沪苏浙皖同步施行。

这意味着，届时长三角三省一市以社会保障卡为载体打造居民服务一卡通，促进区域内居民基本公共服务便利共享，将受到法治保障。

逐步实现社保卡跨省通用

推动长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。

2022年以来，在三省一市党委的领导下，三省一市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，聚焦基本公共服务便利共享，率先探索在民生领域开展区域合作协同立法的有效路径，为实现长三角区域社会保障卡居民服务一卡通提供法治保障。

什么是居民服务一卡通？上海市人大社会建设委主任委员阎祖强表示，全面推进长三角居民服务一卡通，就是要在长三角区域内，以社会保障卡作为载体，率先在交通出行、旅游观光、文化体验以及社会保障、医疗卫生、金融服务等领域实现一卡多用、跨省通用。

“社保卡的功能将会循序渐进地实现，目前看病已经通了，交通、旅游、图书卡等功能未来将在长三角区域逐步打通。”阎祖强说，此次立法将为这项工作提供制度保障。

2022年8月在上海召开的2022年长三角地区主要领导座谈会进一步明确，要把长三角居民服务一卡通作为今后长三角地区推进公共服务共建共享和便利化的重点工作之一。

阎祖强说，在此项协同立法的草案起草过程中，三省一市人大常委会领导和相关专门委员会，以及政府相关部门多次开展协商沟通，对协同立法的有关工作形成充分共识。本次协同立法，获得了国务院办公厅电子政务办的大力指导支持，充分体现了促进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通和长三角“一网通办”融合发展的理念和要求。

示范区内跨省公交线路已实现社保卡乘车支付功能

推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通，涉及长三角三省一市2.35亿人口，是一项重大民生工程。

截至2022年7月，三省一市通过线上和线下567个窗口，打造138项跨省通办服务事项和服务场景应用，全程网办540多万件，居民异地就医门诊结算980多万人次，结算费用26多亿元，实现了长三角区域41个城市全覆盖。

上海市发改委收入分配和社会保障处处长刘军介绍，目前上海已累计发放第三代社保卡约1957万，覆盖率达97%。主要应用项目将逐步纳入居民服务一卡通，比如，基本实现人社领域应用场景一卡通用，地面公交一卡通乘；文旅体验持卡阅游；青浦、吴江、嘉善9个景点对一体化示范区居民实施持卡优惠购票和入园等等。

目前，居民服务一卡通在长三角示范区的应用率先取得进展。

上海市人社区副局长费予清表示，在交通部门大力支持下，上海市人社局参与设计通过采用新版社保卡银联闪付功能实现交通出行应用，目前已在示范区内跨省公交线路上实现了社保卡乘车支付功能。

此外，利用社保卡身份凭证功能，由上海市人社局完成了接口程序开发，上海市图书馆通过馆内系统改造，实现了上海市图书馆和示范区三地图书馆的社保卡统借场景应用。上海各级成员馆通过配置多合一识读机具或改造原有读卡器，实现了读者证办证、馆员工作站人工借等业务环节实体社保卡和“随申码”的同步应用。

另外，青浦区已经率先探索在上海大观园、福泉山遗址等A级景区实施长三角社保卡购票优惠政策，长三角一体化示范区（青浦、嘉善、吴江）市民使用新版社保卡购票即可享受特殊时间段入园优惠。

新版法规“七个明确” 

新颁布的《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》，是长三角三省一市协同立法迈出的又一大步。通观这部法规，内容主要体现了“七个明确”：

首先，明确了长三角一卡通功能定位、工作目标和基本原则，规定长三角区域社会保障卡持卡人可以在基本公共服务各领域，享受相应便利服务。

其次，明确长三角一卡通协同推进工作机制，依托全国一体化政务服务平台和全国社会保障卡服务平台，以及长三角区域合作机制，利用长三角区域“一网通办”数据共享交换，实现社会保障卡居民服务一卡通跨省业务数据共享交换和数据标准统一互认，统一长三角一卡通应用场景，实现应用互通、证照互认。

第三，明确三省一市相关政府部门的职责，规定共同编制长三角一卡通的应用项目清单，实行动态调整，并向社会公布。

第四，明确推进数字政府建设及先行先试相关要求，鼓励长三角区域各地根据本地实际，积极开展长三角一卡通管理服务探索创新，鼓励长三角生态绿色一体化发展示范区开展先行先试。

第五，明确跨区域业务、技术标准互认互通及保障用卡数据和信息安全相关规定，特别是强调在方便居民使用社会保障卡的同时，相关部门和单位应当对服务管理中获取的个人隐私、个人信息、商业秘密等数据依法采取保护措施，不得违法使用或者泄露。

第六，明确强化社会宣传和服务监督相关要求。第七，明确相关各方法律责任和人大监督规定，确保法规得到有效实施。

长三角三省一市人大常委会表示，要进一步加强民生领域协同立法，以高质量立法护航长三角区域高质量一体化发展；要坚持长三角以社会保障卡为载体的居民服务一卡通线上线下场景融合发展，推动长三角一卡通“多卡集成、多码融合、一码通用”，更有效促进跨区域居民服务一体化便利共享。