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市政厅

海南车辆滞留,谁在为此买单

官阳/3M交通安全系统部首席交通安全教育与政策联络官

2018-02-23 15:44  来源:澎湃新闻

今年春节,海南出现大雾,琼州海峡通航条件不足,导致上万辆车辆滞留,大批游客在岛上等了一天一夜。
这种尴尬并不出人意料。近年来,利用春节长假去海南享受免费海景和温暖阳光的人越来越多。机票难买,车辆滞留,很多人对这些情况早有过体会。实际上,这反映了中国人民的生活越来越富足,人民对美好生活向往的强度和数量都在不断增长。
为何今年问题格外凸显?其中有天气的原因。也有专家提到,黄金周高速免费导致车辆流动意愿增强,国人消费不理性、缺计划,以及基础设施不足等。不过,就大趋势而言,外出度假的增量完全在意料之中。之所以问题凸显,归根结底,考问的还是城市的行政管理能力和社会服务能力。
从供给侧角度看,一场看似免费的大众盛宴,终归有买单者。清新的空气和灿烂的阳光,并非得来全不费工夫。
最显而易见的买单者,是那些被迫滞留的旅客,还有因为他们回家计划改变而被牵扯到的工作单位和家人。这个群体所付出的成本,除了非主动意愿的机票、燃油和餐宿支出外,还有折算成货币单位的误工时间,这也是国际上最主流的计算方式。这部分成本因为是由个体承担的,没有统一的统计数字。有些甚至是对GDP的贡献,尽管这部分GDP的质量并不好。
海口市的公共服务和管理机关,是压力最大的买单者,而且他们用的是海口民众的“口粮”。面对滞港车辆,海口市政府的反应比较及时。三天内,出动了11000多名警力来维持秩序,出动了3350名环卫工人清扫港口周边的道路,还组织了数百名志愿者昼夜为滞留旅客服务,提供餐食和饮水,同时建设了大量流动厕所、卫生站等。为了给海口市的路网减轻负担,市政府给全市都延长了假期,因为通勤交通变得太困难。
这些成本如何计算,中国至今很少有地方会做。在发达国家,每出动一个警力,每动用一个政府公职人员,每调配一个志愿者,都有单位成本来支撑,会计算人工、装备、直接和间接资源的消耗,作为计算行政措施直接经济成本的基础,以便最终评价行政措施的投入产出效率是否值得,也对每一笔公共服务支出负责。这就是为什么,警察一直被认为是一种奢侈的社会管理资源配置,因为从消耗成本而言,警力支出是巨大的,综合成本摊下来,非常高昂,这也是只有发达国家的高经济回报地区才有高见警率的主要原因。
航空公司和机场车站,也是买单者。价格是用来平抑供需平衡和维系效益最大化的手段。貌似涨价就能赚得更多,背后其实是航空运力和空域资源已接近极限。在这种压力测试下,维系秩序和可持续的科学平衡会更难,会需要更大的非常规成本,还要加上社会舆论的压力。
至于各种公共基础设施和运输装备等在这次事件的冲击下,会付出如何的维护保养成本,就更没有过统计。要统计,恐怕要从数据采集的模型设计开始。但这部分支出,怎么会凭空消失呢?
我们无法分辨,有多少进入海南度假的车主,是因为免费通行政策才选择自驾出行的,有多少车主是即使收费也会选择自驾的。但即使所有车辆都因免费政策而选择自驾,在港口滞留的车辆也不过一万多辆,若每辆车的高速通行费节省按1000元计算,不过是减免了1000多万的高速通行费用。但这样的普惠政策,与众多买单者们付出的代价,有可比性吗?
其实这个春节,承受压力的远不止于海南。从年三十开始,全国各地的交警就投入到夜以继日的安全保畅战斗中,迎接大批集中出现在高速公路上的滚滚铁流。一场看似免费通行的盛宴,其背后的买单者,不仅有公共资源的综合消耗,还有一大批默默承受着压力的交警和他们的家人。
价格本来是调整供需关系的重要手段,在市场需求最旺盛,特别是供给资源远远不能满足需求时,正是价格杠杆最应该起作用的时候。但目前的市场机制,却恰恰在这样的时候失去了作用。价格杠杆的失效,是全社会一起被迫买单的重要原因之一。
另一个问题在于综合运输管理水平。海南是个岛,进去多少人与多少车,并不难统计。这些人什么时候准备离开,用什么方法离开,能不能离开,是该省的运输和旅游部门应该掌握的,也应该提前做好充分预案,并与民众沟通的。
在智能交通和大数据的论坛已在全国各地开花落地、交通行业专家几乎言必称智能化的年代,在人人都有手机的情况下,这些最基本的数据采集和统计工作和定向沟通手段,这次却没有被派用场。
最终大家看到的是,有500多万人在年三十前后进入这个岛,很大一部分人要在初五和初六冲出这个岛。也许有人会怪罪天气,但是气象部门、气象卫星和常年大量的资金投入,是否无法预测海雾呢?或者是,交通和气象部门之间的联动出了问题?
总而言之,为这场免费盛宴买单的是整个社会。如果这笔账总是算不清楚,总以为是别人在买单,和自己无关,那这样的教训就会成为年复一年发生在春节的故事。
责任编辑:冯婧 澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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