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浦江头条

新时代新气象新作为|上海徐汇发布优化营商环境改革方案

澎湃新闻记者 陈伊萍

2018-02-09 17:31  来源:澎湃新闻

上海徐汇区发布优化营商环境最新改革行动方案。
2月9日,在徐汇区优化营商环境推进大会上,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从会上获悉,徐汇区着力推动营商环境改革向纵深推进,制定改革行动方案,并设立目标:到2020年,使徐汇区成为“办事流程最简,监管成效最实,服务群众最优”的法治化、国际化、便利化营商环境示范区。
不动产交易由41天缩至4个工作日
在徐汇区,企业已经尝到了优化营商环境改革的“甜头”。
上海童稻幼儿园有限公司,系根据新实施的《民办教育促进法》在徐汇设立的营利性幼儿园。可是,在申办幼儿园的过程中,该公司遇到了难题:根据规定,营利性幼儿园是“先证后照”,即必须先办出办学许可证,然后才能办营业执照 。但教育部门规定,营利性幼儿园在办理办学许可证之前必须提供食品经营许可证,而食品经营许可证则是先办出营业执照方才能办理。为此,企业困恼不已。
针对这一死循环,徐汇有关部门跨前一歩决定,只要教育部门能先出批复同意该公司设立营利性幼儿园,市场监管部门就能先为企业办理食品经营许可证。根据这一新的改革措施,上海童稻幼儿园有限公司先后办理了食品经营许可证、办学许可证、营业执照等证件。
这只是徐汇区在优化营商环境改革行动方案中的一个例子。为了对标国际一流营商环境最高标准,破解企业群众痛点难点,发挥徐汇特色优势,徐汇区特制定了《着力打造卓越全球城市最优营商环境改革行动方案》,从企业注册许可便利化、不动产登记制度改革、投资项目审批制度改革、提升贸易投资便利化等10项新行动。
比如,在企业注册许可便利化方面,证照核发实现全面提速,对申请材料齐全、符合法定形式的新设企业和许可事项,做到“次日发照、时限减半”。开拓网上办事新通道,市场监管领域全部28个行政审批备案事项100%网上预审,其中18个事项实现“网上办不见面”,10个事项做到“窗口办跑一次”。大幅降低市场准入门槛,进一步放宽场所登记要求,简化股权激励登记流程。
在不动产登记制度改革专项行动中,徐汇聚焦企业群众反映集中的不动产登记“办理慢、办理难”问题,整合交易、登记、税务业务,实现交易、登记、税务业务一窗受理,交易时间由41天压缩至4个工作日,部分登记业务从7天办结压缩至当日办结。开通不动产登记事项网上办理,对业务量较大且类型相对单一的金融机构、房地产开发企业申请实现“不见面审批”,全面实现办证“最多跑一次”。
逐一细化办事指南的条目
在行动方案中,徐汇要让企业群众感受到10项新变化。
比如,针对办事指南条目繁多、涉及的专业术语晦涩难懂等问题,徐汇将聚焦企业群众办事过程中的高频行政审批事项,逐一细化办事指南的条目,为企业群众提供个性化定制的“服务锦囊”,并重新制定简单又可操作的办事指南,让企业群众“看得懂”、“用得上”、“办得成”,办事创业的便利度大幅提升。
针对企业群众重复“找窗口”、提交的材料交叉等问题,徐汇将不断推进单部门“综合窗口”,以及多部门委托收件综合受理窗口的建设,同时还要大力培养胜任综合窗口业务的“全岗通”办事能手,让企业群众90%的事情都能在一个窗口中办完,不再需要多次往返。
针对办事地点集中、排队长、等待时间久等问题,徐汇要大力推进办事服务地点向街道、社区延伸,同时要把涉及老百姓的161项业务纳入全区通办,让老百姓在家门口就能把所有事儿办成。在企业服务上,要在漕开发、徐汇滨江等地区设立延伸服务点,让企业办业务不出园区。
针对市场监管工作以单部门为主,部门间协作少、企业群众参与度低的问题,徐汇将大力推进各部门“联合检查”、“联合预警”,实现“一次出动、人人监管,一次监管、全项彻查”。同时全面推进企业等市场主体信息的共享,形成企业自律、人民监督、政府监管的协同共治格局,使得全社会都能够参与到市场监管中来。
责任编辑:郑浩 澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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