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浦江头条

新时代新气象新作为|上海试点“老吾老计划”培训家庭护老者

澎湃新闻记者 栾晓娜

2018-01-31 17:59  来源:澎湃新闻

2018年内,上海将完成“上海市综合为老服务平台”二期建设,加快建成15分钟社区养老服务圈;推动社区非正式照料服务,启动“老吾老计划”试点,探索家庭护老者培训新模式。
1月31日,上海市政府召开全市民政工作会议明确,2018年,上海将全面开展民政“大调研”,聚焦解决民政领域发展不平衡、不充分的问题,不断提升百姓获得感和满意度。
会议透露,上海还将推进郊区薄弱养老机构改造,启动“农村养老三年行动计划”,形成镇有“院”、片有“所”、村组有“点”的服务网络,促进养老城乡一体化发展。
加强社会救助体系建设
2018年,上海将进一步织密扎牢社会救助安全网,筑牢困难群众基本生活保障底线,确保困难群众共享经济社会发展成果。
一方面,继续完善救助政策。抓紧完成《上海市社会救助条例》地方立法,推进上海社会救助法治化进程。同时,进一步完善社会救助体系和各项制度措施,形成更加科学合理的救助梯度。
包括:科学调整最低生活保障标准,确保最低生活保障标准增幅高于全市居民人均可支配收入增幅。同步调整分类救助、定期定量生活补助、特困供养以及低收入专项救助等标准。对因病支出型贫困家庭综合施策,进一步加大救助力度。调整完善上海资助参保、门急诊医疗救助、低保家庭成员中非沪籍人员纳入低保救助等。
另一方面,进一步健全救助机制。开展“社会救助规范管理服务质量年”专项行动,包括继续推进困难群众建档立卡机制,完善数据库建设,实现全市社会救助数据实时交换。完善救助申请审查与复核机制,出台本市低保审核审批管理办法。完善救助资金管理发放机制,优化发放流程。
加强社会福利体系建设
会议明确,上海将加强社会福利体系建设,健全养老服务保障。
在养老服务方面,第一,要加强服务供给。2018年,上海将新增公办养老床位7000张,新建社区老年人日间服务中心80家,改造失智老人照护床位1000张,改造农村薄弱养老机构40家等,并将之列入市政府年度实事项目。同时,新建50家社区综合为老服务中心、新改建250家标准化老年活动室、为1000户低保等困难老年人家庭完成居室适老性改造等。
第二,要健全服务保障。2018年将完成“上海市综合为老服务平台”二期建设,加快建成15分钟社区养老服务圈。推动社区非正式照料服务,启动“老吾老计划”试点,探索家庭护老者培训新模式。推广“养老服务包”制度。探索社区服务“顾问制度”。
完善与长护险制度相衔接的养老服务补贴政策。落实非营利性养老机构“以奖代补”扶持政策,推动公建养老服务设施委托社会力量运营管理。推动新建居住区配套建设养老服务设施,研究出台有关社区养老服务税费优惠、保基本床位轮候制度、长者照护之家规范发展、失智老年人照护体系、医养结合三年行动计划等实施意见。
此外,上海还将推进郊区薄弱养老机构改造,启动“农村养老三年行动计划”,形成镇有“院”、片有“所”、村组有“点”的服务网络,促进养老城乡一体化发展。
在儿童福利方面,上海2018年将全面完成成年孤儿社会安置工作;加强社会力量举办的儿童照护服务机构规范管理;落实困境儿童生活保障制度,加强困境儿童临时照料场所的设置,落实困境儿童保障基层工作队伍。
创新社区治理体系
会议明确,社区治理工作要以健全党组织领导的基层群众自治机制为核心,不断强化社区治理与服务功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
2018年内,上海将积极探索居民区分类治理试点,精准挖掘居民需求、回应需求。继续开展居村自治家园建设,稳妥做好居村委会换届选举,深化社区工作者队伍建设。推动“社区发展三年行动”,打造全市街镇沟通平台,加强经验交流,抬高社区发展底部,提升全市整体水平。加大农村社区建设力度,力争全市农村社区建设示范村总量达到110个。建立社区大数据云平台,助力社区治理精细化、智能化。
在加强社会组织体系建设方面,2018年,上海将进一步分类完善社会组织登记管理制度。做好慈善组织登记认定、公开募捐资格认定、公开募捐方案备案等工作。积极履行国务院《志愿服务条例》等赋予社会组织登记管理的新职能。配合开展本市托幼机构规范登记管理工作;继续推进行业协会商会与行政机关脱钩。
同时,上海继续推进社会组织参与社会治理;进一步完善社会组织综合监管体系,探索建立民政部门牵头,财政、税务、金融、公安等部门参加的资金监管机制,加强风险评估、预警和处置。
会议还就完善高效便捷的社会服务体系,不断提高社区政务、婚姻、殡葬、社工和志愿服务水平,加强双拥优抚安置等国防保障工作,以及全面开展民政“大调研”等提出了要求。
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责任编辑:郑浩 澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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