安徽三正厅级干部身兼代表和委员，均为省政协主席团常务主席

今天（1月21日）开始，全国进入2018年省级两会时间，安徽和新疆最先启幕。

本次省级两会是一次换届会议。会议召开前夕，各省、区、市按惯例公布了新一届人大代表和政协委员名单。

1月19日，《安徽日报》发布了安徽省第十三届人民代表大会代表和政协第十二届安徽省委员会委员名单。名单显示，安徽省新一届人大代表共有723名，政协委员738名。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，在安徽新一届省级人大代表和政协委员中，至少有三位现职正厅级干部是“双跨”身份，即：同一人同时担任同一级人大代表和政协委员。

这三位正厅级干部是：安徽省委组织部副部长肖超英，宣城市委书记、市人大常委会主任韩军，安徽省委宣传部常务副部长车敦安。

《安徽日报》发布的名单显示，肖超英是安徽省十三届人大芜湖市代表团代表，韩军是宣城市代表团代表，车敦安是铜陵市代表团代表。同时，三人均为十二届安徽省政协中共界别委员。

于是一个疑问产生了：同一人可以同时担任同一级人大代表和政协委员吗？肖超英、韩军和车敦安的这种任职情形符合法律与政策规定吗？

答案是肯定的。

据《南方周末》2013年2月报道，全国政协办公厅一位局级官员表示，同时担任人大代表和政协委员的做法，在章程上并不违法，也没有冲突。不过，根据中央规定，一般不做这样的安排，往往特殊情况下才会出现。

这种特殊情况，一般又跟因两会换届带来的人事变动，特别是政协方面的人事变动有关。因此，这种安排也可视作过渡时期的政治安排。

澎湃新闻梳理发现，类似这种安排的案例，过去在全国、省和市等各级人大、政协都曾出现过。

从全国层面看，2013年新一届全国两会上，至少有时任河北省委书记张庆黎、河南省委书记卢展工等5位省级地方主要领导，同时担任了全国人大代表和全国政协委员。在全国政协十二届一次会议上，他们都当选为全国政协副主席。

从省级层面看，2016年北京市两会前夕，时任大兴区委书记、北京市人大大兴区代表团代表李长友被增补为北京市政协委员，接着在北京市政协全会上当选市政协副主席。

从市级层面看，2005年5月深圳市两会期间，时任龙岗区委书记余晖鸿也同时担任了深圳市人大代表和政协委员，并在会议期间当选深圳市政协副主席。

从这些案例来看，领导干部在同时担任了同一级人大代表和政协委员后，往往会调整至同级政协担任领导职务。

具体到此次安徽省两会，安徽省政协官网消息显示，1月18日和19日，安徽省政协举行党组会议和十一届七十次、七十一次主席会议，为即将召开的安徽省政协十二届一次会议作准备。车敦安以安徽省政协党组成员的身份出席会议。

至于肖超英和韩军，虽然会议的文字通稿中没有出现他们的名字，但1月19日的安徽卫视《安徽新闻联播》播出了肖超英参加会议的画面。

根据1月21日《安徽日报》发布的安徽省政协十二届一次会议主席团11名常务主席名单，肖超英、韩军和车敦安均位列其中。三人的排名分别是第5、第6和第11位。

公开简历显示，肖超英、韩军和车敦安均已在安徽担任正厅级干部多年。

肖超英现年59岁（1958.6），女，汉族，安徽芜湖人，曾历任共青团芜湖市委书记、繁昌县县长等职务，2003年4月在安徽省妇联党组书记任上成为正厅级干部。此后，肖超英又历任安徽省妇联主席、安庆市市长、淮北市委书记等职务，2016年8月调任安徽省委组织部副部长。

韩军现年54岁（1964.1），男，汉族，安徽阜阳人，曾在安徽省计委、中国驻德国大使馆、芜湖市政府、安徽省政府等多个单位任职，2010年11月在中国贸促会安徽省分会会长、党组书记任上成为正厅级干部。此后，韩军调任宣城，先后任市长、市委书记等职务，2017年1月任宣城市委书记、市人大常委会主任。

车敦安现年57岁（1960.9），男，汉族，安徽六安人，曾历任安徽日报社部门主任、怀远县委副书记、安徽省委宣传部新闻出版处处长、安徽省互联网宣传管理办公室主任等职务，2010年12月在安徽省广电局局长任上成为正厅级干部。此后，车敦安又历任安徽省委宣传部副部长、省新闻出版广电局局长、省版权局局长，2017年9月任安徽省委宣传部常务副部长。

从以上分析可以看出，领导干部身兼同级人大代表和政协委员两个身份，往往是特殊情况下的过渡性安排。这在法律和政策方面并没有不符合规定之处。

北京日报社微信公众号“识政”2017年1月曾指出，一般来说，拥有双跨身份的代表和委员，平时履职中只要有精力、时间和热情，基本上不会有太大冲突。双跨的代表和委员合理安排好时间，是可以同时履行好人大代表和政协委员职责的。代表和委员都不是专职的，而是兼职，不存在同时身兼两个身份、能不能履行好职责的问题。

肖超英简历

肖超英，女，汉族，1958年6月生，安徽芜湖市人，1984年4月加入中国共产党，1976年5月参加工作，省委党校法学专业毕业，法学学士，省委党校在职研究生学历。

1976.05 芜湖市郊区官陡公社南阳大队下放知青

1980.09 安徽师范大学政教系学习

1984.07 芜湖市十二中教师

1985.09 共青团芜湖市委副书记

1989.08 共青团芜湖市委书记（其间：1993.06-1995.01在芜湖县挂职任县委副书记）

1995.01 繁昌县委副书记、代县长、县长

1996.08 安徽省委统战部副部长、省直统战系统机关党委书记

2000.11 宣城地委副书记

2000.12 宣城市委副书记、组织部长、市委党校第一校长

2001.12 宣城市委副书记、市委党校第一校长

2003.04 安徽省妇联党组书记

2003.11 安徽省妇联主席、党组书记

2007.01 安徽省妇联主席、党组书记，省人大常委

2008.04 安庆市委副书记、副市长、代市长

2008.05 安庆市委副书记、市长

2012.08 淮北市委书记

2013.01 淮北市委书记、市人大常委会主任

2016.08 安徽省委组织部副部长

中共十七大代表，中共安徽省第六次、第七次、第八次党代会代表，中共安徽省第八届委员会委员，安徽省第七届、第八届政协委员。（简历来源：人民网地方领导资料库，截至2016年8月）

韩军简历

韩军，男，汉族，1964年1月出生，安徽阜阳人，1985年10月入党，1988年7月参加工作，同济大学管理工程专业毕业，研究生学历，工学硕士。现任宣城市委书记、市人大常委会主任。

1981.09－1986.07 在同济大学管理工程专业学习；

1986.07－1988.07 在同济大学管理学院中德联合培养研究生班学习；

1988.07－1992.08 省计委经济研究所技术经济室副主任 (其间: 1989.12-1991.04在阜阳市计委挂职锻炼)；

1992.08-1995.10 先后任省计委财金处副主任科员、省计委财金处主任科员、省计委综合处主任科员；

1995.10－1995.11 任省计委经济研究所副所长；

1995.11－1998.10 任中国驻德国大使馆二秘；

1998.10－1999.12 任中国驻德国大使馆一秘；

1999.12－2000.10 任省计委综合处正处级干部；

2000.10-2003.11 任省发展计划委员会国外资金利用处处长(其间: 2003.03-2003.11参加省委党校中青年干部培训班学习)；

2003.11－2006.02 任芜湖市政府副市长；

2006.02－2010.11 任省政府副秘书长、办公厅党组成员；

2010.11－2012.06 任中国国际贸易促进委员会安徽省分会会长、党组书记(其间: 2011.09-2012.01参加中央党校第31期中青年干部培训班学习)；

2012.06－2012.08 任中国国际贸易促进委员会安徽省委员会主任、党组书记；

2012.08－2012.09 任宣城市委委员、常委、副书记，市政府副市长、代市长；

2012.09－2016.08 任宣城市委委员、常委、副书记，市政府市长、党组书记；

2016.08--2017.01 任宣城市委书记；

2017.01-- 任宣城市委书记、市人大常委会主任。

十二届全国人大代表。（简历来源：中共宣城市委官网）

车敦安简历

车敦安，男，汉族，1960年9月生，安徽六安人，中共党员，1987年7月参加工作，研究生学历，文学硕士，高级编辑。

历任安徽日报社部门主任、怀远县委副书记、中共安徽省委宣传部新闻出版处处长、安徽省互联网宣传管理办公室主任，中共安徽省委宣传部副部长、省广播电影电视局局长、党组书记。

2014.05 安徽省委宣传部副部长，省新闻出版广电局、省版权局局长。

2017.09 安徽省委宣传部常务副部长，省新闻出版广电局、省版权局局长。

2017.12 安徽省委宣传部常务副部长。

2018.01 安徽省政协党组成员。（简历来源：中国经济网）