上海黄浦区领导与区人大代表面对面,共话区域发展与机遇

澎湃新闻记者 臧鸣
2018-01-20 22:34
来源:澎湃新闻

如何打造全上海最优的营商环境,如何让人流诸多的中心城区道路不再拥堵、如何让老百姓放心吃上一顿饭……1月20日,在上海市黄浦区第二届人民代表大会第三次会议闭幕后的第二天,黄浦区政府领导与区人大代表进行面对面沟通,通过代表提问、区长解答的方式,共话2018年区域的发展与机遇。

1月20日,黄浦区政府领导与区人大代表进行面对面沟通。  “上海黄浦”微信公众号 图

针对营商环境优化形成三年行动计划

会议上,一名黄浦区人大代表提问:区域内的营商环境如何?下一步如何优化?

对此,上海市黄浦区副区长巢克俭回应,黄浦区商务成本较高,这两年面临的旧改压力不断加大,新的楼宇体量有一个逐步放缓的过程,黄浦的金融对其他行业的支撑没有一下子展现出来,营改增带来一些挑战,也受到房地产调控政策的一些影响。

“黄浦的发展动力主要靠什么,最最直接的就是刀刃向内,搞政府自身改革,需要抓住一个牛鼻子,那就是营商环境的打造,目的是为了让大家审批更有效,监管更到位。”巢克俭进一步说,我们的目标是综合营商环境最为先进的国家和地区,如新加坡、纽约、伦敦、东京,包括我国香港及兄弟省份先进做法,如深圳、杭州、南京等推行“不见面的审批”,最多让人民群众跑一次,就是一个很好的做法。

他进一步透露:“2018年,黄浦区会抓住一些痛点和难点推进营商环境的优化,如互联网+政务服务,抓住建设项目审批难题,目前我们与江苏、浙江相比,这一块工作审批时间较长,我们要找到原因在哪里?”他表示,现在看来,有些原因可能在于政府各个部门之间的信息互通还存在障碍,这将成为今年的一项工作重点来推进。

“审批高效,事中事后的监管同时要高效。” 巢克俭分析认为,金融风险会产生系统性的风险,监管压力越来越大,事中事后的监管平台必须要打通,所有的行政执法部门的信息都能汇总到这个平台,这个平台被社会综合利用,最终会形成社会监管网络。

巢克俭进一步表示,2018年起将会针对营商环境优化形成三年行动计划,每年都会细分到一些具体的项目,明确落实分管单位和阶段性工作重点。

对无证无照经营户管理不会“一锅端”

有黄浦区人大代表关注到了食品安全这一话题。对此,上海市黄浦区副区长陈卓夫回应,食品安全是非常重要的事,但因为区域一些特点,食品安全管理有一定难度。

“比如无证无照经营户,我们测算下来,有50%左右在老城厢地区,量多面广,情况比较复杂,不能简单分类。同时,黄浦区小微餐饮很多,60%以上都是小微餐饮,我们监管的重点也是这些和老百姓日常生活息息相关的小微餐饮企业。”

陈卓夫表示:“2017年我们提出了两个基本消除,基本消除无证无照食品生产经营,基本消除食品的违法摊贩,2017年底,食品生产经营的无证无照户我们消除了426户,与五违四必执法行动联合起来,基本达到两个基本消除要求。 ”

谈到新的一年食品安全工作如何开展,陈卓夫指出,要做好三方面工作,一是加强依法监管,二是加强落实主体责任,三是鼓励社会监管,三管齐下甚至多管齐下,才能做的更好。

在面对如何依法加强监管的问题时,陈卓夫说,主要是要把分类监管做得更为扎实。“对大中型以上的食品生产单位,我们发现,有些所谓的明厨亮灶的单位,放的是死屏幕,并不是活屏幕,这是有问题的,同时,高风险的食品生产企业必须100%参保安全责任险。”

陈卓夫同时指出:“对无证无照的整治、对一些和老百姓的日常生活息息相关的,或者,确实是人民群众有需求的,以及生活确实是非常困难的经营户,我们在整治的过程当中会用合理、合法、合规手段,引导和帮助他们,不会采取一锅端的方法。但是,目标是不会变的,对无证无照这件事,我们绝对不会姑息和放手。”

陈卓夫也提及了网络订餐问题,他说道,网络订餐平台尽管是第三方,但它也需要对食品安全负责,“食品安全并不仅仅是餐饮店的责任,第三方的管理也需要落实到位。”

三年间投入民生基层项目108项

如何优先保障民生基础设施的投入,也是黄浦区人大代表们关心的重点话题。

对此,黄浦区副区长巢克俭回应,2015至2017年的三年间,黄浦区投入民生的基层项目有108项,总投资740个亿,占总政府财力投资的88.5%,主要财力投资在民生相关项目。“但我们黄浦区尚有7万多个马桶,这将是我们工作的重点,我们始终不能降低目标,每年旧改不少于5000户。”

巢克俭补充道,过去三年间,区域内共有市政和交通道路项目34个,涉及停车、滨江贯通、道路大修工程、架空线、落地,总投资超过20个亿;社会事业项目39个,包括李惠利中学、蓬莱路二小的大修工程等,这些项目总投资超过54个亿;公共服务和公共安全项目22个,总投资5.3亿。

他说,黄浦区一到周末,大家去南京东路就知道区里的交通压力有多大。“黄浦区是生活、工作密集区,同时也是旅游、人口流动大区,如何保证安全、守住底线是今年工作的重中之重。”

民生项目的实施与开展都来自于老百姓的需求。巢克俭进一步表示:“每年实施的民生项目,不是区政府拍脑袋定的,而是有事前、事中、事后和补充环节,事前有一个互动,通过街道和居委会,把一些项目和人民群众急难愁盼的关心的核心问题收集起来,然后相关部门统筹,形成初稿后加以讨论,形成事前项目。事中,我们要保证,尤其是政府财力问题,我们通过代建制的推行,加快审批绿色通道;事后,我们要进行专项督查,会进行绩效审计,看这个项目到底产生的效果如何。”

    校对:徐亦嘉