连任四届的市人大代表刘正东：他把议案变成了民生工程

“人大代表这个称呼，是荣誉，是责任，更是担当。”连任四届上海市人大代表的刘正东说。

翻开“老代表”刘正东的履职情况表，首先感觉“多”是一个特色。以上一届（上海市十四届人大会议）期间的代表履职情况来看，他参加市人大常委会组织的活动33次，参加市人大专门委员会、市人大常委会工作委员会组织的活动45次，参加区人大常委会组织的活动24次……

在与刘正东的交流中，很容易就能感受到他积极主动为民办事的“专职代表”态度。在他的努力下，一个个“议案”变成了一批批“民生工程”，他将自己的真知灼见转化成了促进社会发展、民生改善的实践。

1月18日，刘正东在接受澎湃新闻记者采访时表示：“当人大代表光勤于履职是不够的，还要敢于履职，更要善于履职。”在刘正东看来，不但要“带耳朵听”一府两院的报告和群众反映的问题，做到心中有数，还得“到现场看”，仔细调研，这样才可能当好人大代表。

流动摊贩多噪音大，回访社区与居民面对面交流

1月18日，刘正东一大早乘公交来到上海虹桥路凯旋路附近，下车后，他边走看，沿着虹桥路走到凯旋路，碰到附近居民就上前打招呼“聊几句”。自从上海鼓励人大代表联系社区以来，这里许多居民都认得这位“正东代表”了。刘正东走过凯旋路安顺路口，接着沿安顺路走进了纺大居民区。

“2017年以前，这些路口和街道流动摊贩很多，噪音大、卫生差，附近居民的意见很大，”刘正东对澎湃新闻记者说，了解到居民反映的情况后，他走访调研，随后在2017年市人大上提交了《关于探索改进流动食品摊贩监督管理工作的建议》的书面建议，该建议得到了“解决采纳”的回应。不过，较真的刘正东还是担心落实不到位，“会经常来这里看一看。”

当天早上八点多，刘正东开始在当地回访流动摊贩管理落实情况。他没有再看到以前“满街卖早饭”的小摊贩，路面整洁干净，沿路居民也向他反映流动摊贩扰民的情况“早没了”。

来到纺大居民区后，刘正东与社区管理人员、居民代表、社区民警等人面对面交流起来。

“感谢正东代表把我们的意见带上去，我记得是2016年12月他来居委会向我们了解情况，第二年上半年，流动摊贩的扰民问题就渐渐消失了。”纺大居民区胡阿姨告诉澎湃新闻记者，她从1980年代就住在安顺路，前几年这里流动摊贩越来越多，由于卫生管理得不到保障，夜间烧烤等摊位噪音大，给居民生活带来极大的困扰。

纺大居民区党组织书记应平说，安顺路、凯旋路一带如今的面貌已大为改观。该社区居住着6000多位居民，以前常常反映扰民现象，直到2017年，管理部门结合“五违四必”整治工作，把无证无照的流动摊贩悉数取缔。社区民警孙礼钢也感到振奋，因为如今社区治安状况更为优良了。

回访了居民代表后，刘正东这才放下心来。通过这次与居民的面对面交流，刘正东对当地的社情民意又有了进一步了解。在即将召开的上海市十五届人大第一次会议上，他准备再提后续改善建议，他说，“流动摊贩的管理监督其实不能一刀切，应该对部分卫生过关的流动摊贩进行登记，定期做卫生检查工作。这样不但解决了居民的担忧，适量的食品供应点也可以方便居民生活”。

过去5年提出建议27件17件被采纳，建议“多”而“精”

从群众中来，到群众中去，这正是刘正东的履职常态。在他看来，人大代表不仅要前往基层了解社情民意，也要对职能部门的工作掌握第一手材料。

参加人大组织的执法调研活动，是刘正东自我提升的又一途径。刘正东说，代表们由于理论水平、社会经历等各不相同，或多或少都有“知识短板”，这就需要不断学习，拓宽视野和思路。这时，就应该多参加人大常委会和专门委员会的调研、检查活动，多列席人大常委会听取政府有关部门的汇报及委员们的审议，对于全面深入了解政府各方面工作非常有帮助。

“这样做，既能听到老百姓的‘急难愁’，也能了解到政府的‘酸甜苦辣’，”刘正东告诉记者，市人大组织的每一次执法调研他都会参加，这为他评议“一府两院”工作报告打下良好基础，也使他提出的代表建议更具有现实性、针对性和可行性。

上海市十四届人大代表履职表显示，过去五年里，刘正东提出建议27件，被解决采纳的达到17件。他的议案不仅体现在“多”上，更体现在“精”上。

代表建议被政府部门解决采纳的“命中率”如此之高，刘正东有自己的“秘诀”。

刘正东说，第一点就是要善于“提准”。在“带耳朵听”群众反映的问题后，对问题的产生根源、现状、解决方法做到心中有数，然后“到现场看”，仔细调研，间接听取和直接感受相结合，以防偏听偏信。

“不能只做‘啄木鸟’找问题，还要有建设性的态度，要提出深思熟虑后的可行性建议。”刘正东表示，他的代表建议通常包含三个板块：围绕所提问题，首先分析相关部门所做的工作，其次谈及工作暴露出的问题，最后要有明确的具体意见和可行性建议。

议案采纳率高的另一个“秘诀”，则要归功于刘正东本人的“较真”。在市十四届人大二次会议上，刘正东提交了一份《关于尽快缓解长宁区社区卫生中心“配药难”问题的意见》，最开始，市政府相关部门表达了资金、平衡等各种各样的困难，准备将议案归入计划解决，但是，刘正东依然选择坚持。

他随后附上了自己经过走访、调查得出的《长宁区社区卫生服务中心医保总量分析》，用数据说话，铿锵有力。最终，相关部门给予了“解决采纳”的答复，并从多方面解决了长宁区社区药品供需不平衡的问题。

从2003年首次当选上海市人大代表以来，刘正东把这份工作连续做了15年了。许多人佩服刘正东坚持不懈的毅力，但在他看来，人大代表当的时间越长，责任和动力同时都会变得越大。“现在我能够切切实实地感觉到，市民对每一个人大代表的期待都是很大的，他们希望代表能够把社情民意反映到管理部门，这份期待就是我们积极履职的最大动因。”