海南“史上最严”土地政策权威解读：不能再做房地产加工厂

近日，被媒体称为海南史上“最严格”的土地政策《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》对外公布（以下简称“意见”）。

《意见》的出台引起社会广泛关注，为贯彻落实好《意见》，回应社会关切，1月12日下午，省政府召开新闻发布会。

省国土资源厅副厅长吴开成、法规处处长王雪皓对《意见》的严格之处及相关内容给予解释说明。

史上“最严格”体现在5方面

省国土资源厅法规处处长王雪皓介绍，从严格的具体政策措施的落实来说，有几个方面：

第一，意见提出严格规划的管控，也就是建立规划调整的硬约束制度，严格控制规划的擅自调整。

第二，是严格土地的准入。也就是提出了建立土地出让的控制标准，首次将投资、产出和税收纳入土地出让的前置条件，把好土地的准入门槛。

第三，严格土地的用途管制。也就是严禁其他各类用途的土地改变为商品住宅用地。

第四，严格土地的规范管理。包括禁止各类招商项目中配套商品住宅。禁止商品住宅和其他产业项目捆绑搭配供应。

第五，严格土地的交易管理。要求所有招标、拍卖、挂牌公开供应的土地纳入省级统一的土地市场进行交易，否则不得办理土地登记。

《意见》对海南省房地产市场会有哪些影响？

土地政策与房地产相关，《意见》的出台，对我省房地产市场将有什么样的影响？

对此，省国土资源厅副厅长吴开成首先表示，房地产市场和其他的市场一样，受到很多因素的影响，是波动的。同时，也受到政府的宏观调控影响。但是，政府的调控是综合性的，是多部门施策、多部门发力才能达成产生预期的效果。土地调控只是其中一个手段，单纯从《意见》来看，预测海南今后房地产会发生什么变化，很难准确作出结论。

吴开成进一步介绍，《意见》一方面要围绕着解决本省居民的刚性需求，本省居民包括在本省创业、就业的外省非海南户籍人员的刚性需求，就是按类调控、分类保障，要在保障性住房、棚户区改造、满足本省居民需求等方面进一步增加土地供应量，要做到应保尽保，这个《意见》释放了很强烈的信号。另一方面也考虑到全国人民来海南旅游度假、养生养老的需求，《意见》也明确进一步丰富海南的房地产类型，重点发展以提供旅游度假、养生养老服务为目标的房地产。

吴开成说，从用地的类型上来看，主要是增加旅馆类、住宿餐饮类这样的经营性用地指标。面向岛外居民销售的商品住宅用地要把握一个原则，既要合理有序的配置，也要严格限制。省委刘赐贵书记提出，海南不做房地产加工厂。所以，他强调海南岛很小，环境很脆弱，海南的房子是用来住的，不是用来炒的，更不应该是用来空着晒太阳的，海南真的不能再做房地产加工厂。他相信这个《意见》出台之后，海南保障性刚需将会更加有利，房地产的结构将会优化，房地产市场运行将会更加健康有序。 

（原题为《海南不能再做房地产加工厂 史上“最严格”土地政策权威解读出炉》）