山东国家级试验区三市年报：青烟增速略逊预期，济南势头最猛

在国务院日前批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》中，明确要求济南、青岛、烟台三地市要发挥核心引领作用。

1月12日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理发现，济南、青岛、烟台三地市政府“掌门人”都已经在当地“两会”上，通过政府工作报告，透露了2017年经济发展的总成绩单。

其中，济南市委副书记、市长王忠林宣布，预计全市生产总值突破7000亿元，增长8%左右，增速位居副省级城市前列；固定资产投资4400亿元左右，增长13.5%左右；一般公共预算收入完成677.2亿元，增长10.5%。

青岛市委副书记、市长孟凡利也称，预计全市生产总值实现11000亿元左右，同比增长7.5%左右；一般公共预算收入达到1157.1亿元，增长7.1%；固定资产投资增长7.5%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；全体居民人均可支配收入增长 8%左右；城镇登记失业率3.1%；居民消费价格上涨2%左右。

烟台市委副书记、市长张永霞表示，预计全市实现生产总值7550亿元，增长6.5%；一般公共预算收入600.3亿元，增长6.4%；固定资产投资5720亿元，增长8%；社会消费品零售总额3200亿元，增长9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到41882元和18075元，均增长8.1%。

对比以上数据发现，济南在2017年发展势头最猛，GDP增速高于青岛、烟台，并且固定资产投资增幅居全省第一位，一般公共预算收入居全省第二位。王忠林在政府工作报告中明确，“主要经济指标增幅领跑全省，达到了2000年以来最好水平”。

青岛自2016年跻身GDP“万亿俱乐部”名单，2017年经济总量再增近1000亿元，增量远超济南、烟台，稳坐山东17地市经济排名的第一把交椅。但是，青岛和烟台经济增速均略逊2017年初预期的8%的目标。

烟台自2004年超越济南，成为山东经济第二大市之后，这一地位一直延续至今。烟台2017年的亮点在于新增了7家上市公司，总数达到47家，稳居全省首位。但是，对比2016年数据，烟台GDP、一般公共预算收入、固定资产投资等指标的增速都明显下降，与青岛在GDP上的差距有所扩大。

不过，三地市政府工作报告中目前提及的经济数据还都只是一个预计值，最终数据还需要统计部门进一步核算。

日前，国务院批复同意《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，要求加快提升济南、青岛、烟台核心地位，以其他14个设区市的国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区域等为补充，形成三核引领、区域融合互动的新旧动能转换总体格局。

这意味着，山东新旧动能转换综合试验区已成为国家级发展战略，也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。

1月12日，山东成立了6000亿元规模的新旧动能转换基金，采取引导基金、母基金、子基金三级架构，由省、市两级共同出资400亿元发起设立引导基金；引导基金与国内外金融机构、企业和其他社会资本设立若干母基金，形成不少于2000亿元规模的母基金群；母基金通过出资发起设立或增资若干只子基金，形成不少于6000亿元规模的子基金群。

基金重点支持新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康产业等五大新兴产业和绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融业等五大优势产业项目。

山东省已经通过多轮筛选评审，从各市上报的3700多个项目中确定了先期储备项目600个,总投资38000亿元。

济青烟三市已经纷纷对这一国家级战略做出了响应。张永霞在今年的政府工作报告中表示，“设立新旧动能转换基金，抓好192个市级重点项目，在山东新旧动能转换综合试验区建设中率先突破、走在前列” 。

2017年12月，青岛市成立了新旧动能转换重大工程战略规划领导小组和推进办公室，编制了《青岛市建设山东新旧动能转换综合试验区核心区总体报告》、《青岛市新旧动能转换重大工程总体规划》。

2017年5月，济南市成立了济南新旧动能转换先行区管委会，随后推出了十大千亿级产业振兴计划，打造高端装备制造、人工智能等这样的先进产业。