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外交学人

马克龙访华|马克龙的欧盟雄心:借力中国建立法国领导的欧盟

澎湃新闻特约撰稿 肖云上 薛晟

2018-01-11 10:13  来源:澎湃新闻

1月10日,北京,法国总统马克龙在法国驻华大使馆内发表讲话。视觉中国 图
法国总统马克龙于2018年1月8日-10日访问中国,这一访问打破了很多惯例。首先马克龙选择了1月8日访问中国,其目的就是想成为中国在新的一年接待的第一位外国元首,从而体现中国在法国外交中的重要分量。其次,马克龙首站选择了西安,这既是追随了他在外交上所推崇的希拉克的步伐,也是对于中国“一带一路”倡议的呼应。
马克龙这次访华,不论是从行程的安排,还是从他来之前所有媒体的造势,以及随行陪同的他的夫人和企业家代表团,都已经体现了马克龙的外交战略考虑:他的眼光不仅盯在中法关系上,这次中国之旅也体现了他的欧盟雄心。
“重建欧洲”光靠一台“发动机”不够
英国脱欧,美国奉行“美国优先”的战略使得在欧盟内部“欧洲怀疑论”甚嚣尘上。英国脱欧给了欧盟重重的一击。而英国脱欧的速度之快,也远超各方预期,仅仅9个月,第一阶段的谈判就已达成协议,这足见英国脱离欧盟的决心。作为曾经欧盟三大台柱之一,同时也是欧盟最强的国家之一,英国脱欧对于整个欧盟来说不仅仅是削弱了欧盟的影响力,同时也增加了欧盟内部的不稳定性,降低了欧盟内部各国对于欧盟的信心。
美国总统大选之后,新任总统特朗普所奉行的“美国优先”战略,对于奉行多边主义和一体化的欧盟来说,更是雪上加霜。不顾其他国家利益的减税政策,以损害美国的经济利益和就业机会为由退出《巴黎气候协定》,在拖欠巨额会费的情况下宣布退出联合国教科文组织,不顾北约盟友反对,率先承认耶路撒冷为以色列首都,这一系列的举动无疑为欧洲的民粹主义打上了一剂强心剂,让欧盟成为各成员国及其民众怀疑的对象。
更为令人担忧的是,作为曾经欧盟双核之一的德国也开始出现了这样的声音,德国大选之后,德国选择党得票率仅次于联盟党与社民党,成为德国第三大党,这可算是德国的民粹主义在二战之后第一次抬头。而默克尔领导的联盟党无法顺利与其他党派联合以获得议会的多数席位,新一届政府的组成迟迟未定。在难民问题和欧盟问题困扰下,默克尔却只能以看守内阁总理的身份继续执政。在这样的大环境中,欧盟已经无法再指望德国这台曾经的发动机继续正常工作。
在欧盟时运多艰之际,法国新任总统马克龙却显现出了他的雄心。在总统大选时马克龙就以亲欧的形象展现在公众面前,并在其总统竞选纲领中,承诺了欧盟的改革。当选总统后仅过了4个月(其中还有两个月是传统的假期),马克龙就在法国最古老的索邦大学发表了讲话,提出了他“重建欧洲”的计划。
马克龙的欧洲观中,欧洲是“我们的战斗的地方,这是我们的历史,我们的身份,我们的视野,欧洲为我们提供了保护,更赋予了我们未来。”而在这次被多方评论人士誉为“比密特朗以来的任何法国政治家都要好的欧盟改革演讲”中,马克龙也具体地提出了针对包括防卫、移民、税制、欧元区、商业、国家体制、社会、气候、教育在内等一系列欧洲现在所遭遇困境的问题的解决方案。这一雄心,在马克龙的新年致辞中,也有体现:“我深信, 欧洲能成为经济、社会、生态和科技强大的欧洲,以应对中国和美国”
然而,这样一份在马克龙眼中都需要5-10年甚至更长时间的规划,单靠法国一个国家是远远做不到的,这一规划,不仅需要法国在欧盟内部的盟友的支持,同样也需要借助欧盟之外的力量。在美国已经不可能指望的情况下,马克龙的新年致辞中,将中国放在了美国的前面,也体现出了对于中国的重视。
马克龙访华既是为了法国,也是为了欧洲
马克龙此次访华,首站选择了西安,一方面体现了他的人文外交的战略,通过加深中法、中欧人文交流机制建设,加深双方的理解;另一方面,也体现了他的外交战略中,建立以法国为首的欧盟。在此次访华第一天,马克龙在西安的大明宫发表讲话时提出了“法国-欧盟-中国联合(Alliance France-Europe-Chine)”的设想。
这一设想最佳的切入点就是“一带一路”倡议。马克龙在5月当选总统之后与习近平主席通电话时,就表示了希望参与到“一带一路”倡议中来,同中国一起参与到人类命运共同体的建设中。
而在这次访华之前,整个法国都似乎在向中国示好,法国媒体破天荒地从出访前两周就开始大规模地统一论调报道这一事件,在出访前一周,更是从不同角度分析马克龙此行将为法国带来什么。马克龙的夫人也在去年年底看望了中国借给法国的熊猫所诞生的幼崽,并作为总统夫人发表了第一篇公开讲话,其中颇多对于中法关系的赞美之词。
除了新年致辞中,法国总统第一次将中国放在美国之前外,马克龙还在参加希拉克基金会的年度颁奖仪式上,公开表示他继承了希拉克的多边主义外交思想。对于多边主义,他是这样评价的:“多边主义对于希拉克来说,如此重要,因为在外交层面,这也是对于其他国家的尊重……在这一点上,我可以非常谦逊地说,我试图身体力行地追随着他的步伐。”。
在法国的传统上,总统负责外交战略的制定。因此,马克龙的这些话语无疑体现了他对于中国的支持和期待。因为他看到了中国对于欧洲的重要性。在默克尔担任德国总理期间,她前后9次访问中国,而在2018年,继马克龙之后,英国首相特雷莎·梅也将访问中国。由此可见,在未来的欧洲建设中,中国已经被视为不可或缺的一环。
尤其是在当下美国奉行“美国优先”的战略,这一战略,同整个欧洲相比,在理念上不能说有冲突,但颇为不协调。对于美国退出《巴黎气候协定》,法国人颇为恼怒,因此在这次访华中,不论是马克龙还是法国媒体都提到了在气候问题上与中国的合作。因为马克龙深知,没有中国的参与和支持,《巴黎气候协定》这一马克龙执政之后的首要政绩将无法在全球范围内得到很好地落实。通过法国同中国的合作,在环保问题上,法国希望能够成为全世界的领头羊之一。
而这仅仅是马克龙的欧盟雄心的一小部分。马克龙不仅希望法国作为联合国安理会五大常任理事国之一,在国际问题上与中国展开深入合作,以体现法国的大国作用,同时也希望法国作为欧盟的领导者,通过与中国的合作改善自金融危机以来欧洲经济的不景气状态。
对于中国来讲,马克龙带着这样的期待前来也为中国提供了机会。从外交理念来说,马克龙所继承的希拉克的多边主义和独立外交的思想与我国所倡导的多极化的世界有着共通之处。而他所构想的建设一个强大的欧洲,一方面是为了这个多极化的世界增加了极为重要的一极,同时,一个开放的、支持全球化的欧洲也为中国提供了广阔的舞台和市场。
因此,对于马克龙此次来访,中国给予了高度关注。除了安排了不同的会见之外,中法在经贸、环境、核能、反恐等领域将达成一系列的协议。而这些协议的落实,不仅仅牵涉到中法两国,还与欧盟息息相关。可以说马克龙此次访华,不仅仅代表了法国,同时也在某种程度上,代表了欧盟。而在欧盟当前的状态下,法国能够发挥更大的作用,也是马克龙所希望的。但是,法国想要达到他通过欧盟和联合国在国际事务中起到带头作用,首要环节是搞好法国本身的内务。关键点就是要提升经济实力。改变近十几年来在欧盟一直存在的“经济问题德国说了算,政治问题法国拿主意”的状态。而这背后,更需要的是有一个强有力的外来支持,而中国,现在正是扮演者这样的角色。不论对于法国来说,还是对于欧盟来说,中国都相当重要。
(肖云上,上海外国语大学法语系教授;薛晟,上海外国语大学法语系讲师)
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责任编辑:朱郑勇 澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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