局长访谈录 | 南充市：打造“五个”市监 建设现代化区域中心城市
——专访南充市市场监管局党组书记、局长罗靖
南充市市场监督管理局深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神及省第十二次党代会精神和南充市委七届六次全会精神，以“打造‘五个’市监、争创全省一流”为目标，坚持守正创新、系统施治，扎实做好“3105”重点工作，推动市场监管工作高质量发展。近日，记者采访了南充市市场监督管理局党组书记、局长罗靖。
记者：在深入学习贯彻省第十二次党代会精神的过程中，南充市场监管系统如何结合“打造‘五个’市监、争创全省一流”目标，扎实做好“3105”重点工作？
罗靖：一是强化党的政治建设，巩固党史学习教育成果。固化“第一议题”制度，第一时间学习传达习近平总书记重要讲话精神及重要论述。坚持会前学党史制度，确定主题36个，已开展8期。开展“学史学法学纪·建设清廉市监”党的知识竞赛。二是营造良好文化氛围。建设“初心馆”，打造机关党建品牌阵地，加强党性教育。三是严格党员教育管理。开展支部书记述职评议，整理印发149项六大纪律负面清单，制定考学问学评学督学制度，“每月一学习一研讨”制度，局主要领导与机关科室人员同题闭卷考试4次。四是加强纪律作风建设。制定系统党员干部优化营商环境“十不准”，开设先锋榜和曝光栏，评选“十佳最美市监人”“十佳执法尖兵”，公开曝光不整洁、不节约、不守纪科室。坚持每月挂榜督导“3105”重点工作制度，倒逼干部干事创业。
记者：省第十二次党代会指出“积极参与全国统一大市场建设，营造稳定公平透明可预期的营商环境”，今年以来，南充市在优化营商环境特别是中小微企业纾困解难方面提供了哪些服务？
罗靖：今年以来，南充市市场监管局开展“我为民企办实事解难事”六大活动，制定创环境、保要素、融资金、谋创新、维权益、优服务等六个方面40条措施，切实为企纾困解难。发放省、市“助企纾困政策明白卡”39万份。1-6月累计办理税费退、减、免、缓28亿余元，惠及纳税人62万余户次；减免国有房屋房租4284户，减免金额3523万元。开展稳市场主体“送政策促帮扶、送技术促提升、送服务促发展”“三送三促”活动，解决企业急难愁盼问题1836个。
记者：在抓市场监管安全领域执法检查工作方面，如何扎实抓好 “铁拳”行动、“长江禁捕 打非断链”专项行动、打击侵权假冒工作等重点工作?
罗靖：在“铁拳”行动中，坚持高位推动、高频调度、高威查处，明确11类违法行为为重点打击内容，主要采取5项措施：一是拓宽线索摸排渠道。依托12315平台、日常监督检查、专项执法督查、“双随机、一公开”等方式，全方位、多手段、多渠道汇集各种涉嫌违法犯罪线索。二是部门联动，形成合力。积极与公安、农业等部门协作配合，充分发挥各部门资源优势，实现信息互通、共享，开展联合执法办案，及时研究、查处专项行动中遇到的各类问题。三是严格督导考核制度。将“铁拳行动”的开展情况，纳入全市“双打”、“质量强市”、“食品安全”工作的年度目标考核，对问题多发高发、案件查办不力的单位，予以通报批评扣分，并约谈相关负责人。四是重视信息报送。在按时、按质、按量报送各类案件信息和案件线索时，重视信息质量。截至到目前，已向省市场监管局专班报送典型案件42件。
在“长江禁捕、打非断链”专项行动中，强化部门协作联动，持续开展专项行动，紧紧盯住生产加工、市场销售、广告宣传等重点环节，采取“河上堵”、“岸上管”、“桌上查”等方式，严厉打击各类违法违规行为，全市共出动执法人员9941人次，检查各类经营场所9667家次，立案查处案件9件，结案率100%。
在打击侵权假冒工作方面，今年1-6月，全市已立案查办各类侵权假冒伪劣行政案件1332件，案值668.01万元；办理侵犯知识产权和生产销售假冒伪劣产品类刑事案件66件，抓获犯罪嫌疑人200人，涉案金额1489万元。
记者：食品安全是最大的民生工程，南充市在严守食品安全底线，特别是确保农村集体聚餐安全方面有哪些工作举措？市县市场监管部门如何形成了食品安全监管合力？
罗靖：今年以来，南充严格按照食品安全“四个最严”精神，采取“六个坚持”做法，坚持党政同责、抓实压力传导，坚持正本清源、抓实源头防控，坚持梯次布防、抓实日常监管，坚持高威震慑、抓实违法整治，坚持固本强基、抓实能力提升，坚持防患未然、抓实应急处置，健全食品安全“八大体系”，建立南充“市监一键溯”智慧监管平台，食品安全形势总体持续向上向好，食品产业有力有序发展，人民群众满意度不断提升，全域未发生一起食品安全事故及舆情事件，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。
在确保农村集体聚餐安全方面，南充市坚持系统思维，开展了农村“坝坝宴”在线备案和实时监管，推行“公司+乡厨”“中央厨房+配送”“移动餐车+工地”等监管模式，在全市开展农村“坝坝宴”专项整治，并派出督查组对各县（市、区）农村“坝坝宴”管理情况进行明察暗访，有效提升了农村地区食品安全监管水平。
在促进市县监管合力方面，制定了《食品安全党政同责工作考评细则》，将食品安全工作量化为7个大项69项具体指标，建立考核结果向当地党委政府、纪检监察机关、组织部门“三通报”机制，作为干部选拔任用、评先评优和绩效考核的重要参考。与市纪委监委联合开展履责情况督查，发现并整改问题33个。向辖区9个县（市、区）党委、政府市级行业主管部门一把手分别发放个性化《履职提示函》，共24份，精准明责压责。（全媒体中心记者 郭剑夫 柯增胜）