上海：今年减税降费500亿，自由贸易港税制设计与国际接轨

12月22日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从上海财政局获悉，2017年上海新增减税330亿元、降费175亿元，继续保持每年新增减税降费500亿元的规模。上海市财政局预计，在国家未出台新的政策措施的情况下，明年新增减税降费的规模有望与今年持平。

在减税方面，上海深入推进营改增试点。今年1-10月，上海营改增试点合计减税961亿元，预计全年减税规模可达到1150亿元， 2012年-2017年累计减税达3120亿元。

上海行政事业性收费规范清理工作也步入制度化的运行轨道。自2008年建立常态化行政事业性收费清理工作机制以来，截至2016年底，上海累计取消收费项目逾200项，取消相关收费的明细子项目逾100项，每年可减轻企业和社会负担超50亿元。

据上海财政局介绍，清理收费降负涉及两种情况：一是普惠性降费，例如向企业普遍征收的社会保险费，城市公用事业附加，河道管理费、教育费附加等项目；二是涉及特定领域或企业对象的降费，例如房地产交易手续费、药品检验费、环境监测服务费等项目。

值得注意的是，收费清理对优化财政收入结构起到了促进作用。数据显示，2017年，上海非税收入占地方一般公共预算收入比重全国最低，预计占比为11.5%，连续3年低于全国平均水平10个百分点以上。

上海市财政局局长过剑飞表示，上海是国内外万商云集、投资贸易异常活跃开放的地区之一，有效降低企业成本负担，保持相对合理的商务运行成本，对营造良好的营商环境、加快上海“四个中心”建设和“科创中心”建设具有重要意义。

“上海减税降费工作是必须做，并且必须做好的事情。” 过剑飞说。

减轻企业负担不仅是上海经济和企业自身发展的需要，也是顺应经济全球化的要求。就在不久前，美国通过历史上最大规模税改，作为中国外向型经济程度最高的城市，上海也在积极地应对之中。

在12月21日召开的上海市党政负责干部会议上，上海市委书记李强就强调，上海要“对标国际最高标准、最好水平，探索形成法治化、国际化、便利化的营商环境。深化供给侧结构性改革，在‘破’、‘立’、‘降’上下功夫，破除制约创新和开放的制度性短板”。

“在这种形势下，上海自由贸易区以及自由贸易港的建设正为上海带来重大机遇。”过剑飞透露，“上海自由贸易港的建设，在制度设计上会更加与国际接轨。其中税制设计也更符合国际标准，如离岸税制、企业所得税设计会更为合理。通过这些措施，不仅鼓励企业走出去，也要把海外资金引进来。”