扶桑谈｜日本对“一带一路”态度为何发生重大转变
近日，多名日本政府相关人士透露，日本首相安倍晋三基本决定，将其本人提出的对外政策“自由开放的印度太平洋战略”与中国提出的“一带一路”倡议联系起来并加以推进，改变该战略牵制中国的目的，而使其变为中日两国新的合作基石。
安倍此前也已多次表示中日两国可以就“一带一路”展开合作。12月4日晚，安倍在出席“中日前高官和企业家CEO对话会”致辞时，就“一带一路”倡议表态称，日中两国“可以大力合作”。11月14日，安倍表示，期待“一带一路”倡议能为世界的和平与繁荣做出贡献，日本希望从这一观点出发同中方进行合作。更早之前，安倍在6月的一次国际会议上也曾称赞“一带一路”是“连接东西方和区间不同地区的有潜力的构想”，“日本也愿意进行合作”。
2013年中国提出“一带一路”倡议和发起筹建亚洲基础设施投资银行以后，日本政界、学术界和舆论界对此普遍持质疑态度。而近一个时期，日本各界对“一带一路”又掀起一轮热议。不同的是，此次日本各界表现出积极姿态。从政界到商界，都频频提及“一带一路”框架内的中日合作可能前景。上月，日中经济协会、经团联、日本商工会议所组成的联合访华团访华，企业相关人员超过250人，为迄今最大规模。日本经团联会长榊原定征说，“包括‘一带一路’在内的全球产业合作不仅对两国，而且能对世界带来繁荣。”
这巨大转变背后的原因何在？日本是真心诚意的转变，还是形势所迫下的权宜之计？日本经历了怎样的心路历程？中国如何接招？中日开展“一带一路”合作前景如何？
日本误判：以为亚投行和“一带一路”都搞不起来
“一带一路”最初提出两年，日本各界总体关注度并不高，相对而言更关注亚投行，因为后者对日本主导下的亚洲开发银行造成直接冲击。自中国公开提出筹建亚投行倡议后，日本各界都强烈的予以关注。加入还是不加入，一直是日本社会纠结的难题。
起初，日本各界充斥着对亚投行冷嘲热讽，认为根本不会搞起来。据笔者了解，日本外务省、财务省以及执政的自民党当时内部在评估亚投行时都抱着这种观点，认为不仅美国公开反对，欧洲国家也不会参与。但2015年3月14日创始成员报名最后截至日期前，英国等一批西方国家宣布加入，日本领导层感到十分震惊。这一事件对日本各界冲击十分巨大。
同年，日本在同中国竞标印尼雅加达至万隆高铁项目（简称“雅万高铁”）被击败。日本最初对获得项目信心满满，志在必得，因为早在2011年就做了可行性研究，抢占先机。日本是印尼最大投资者，在印尼经营多年。印尼内阁会议讨论中日竞标时，只有佐科总统和国企部长莉妮支持中国，其余均一致支持日本。但结果出来，中国击败日本最终胜出。
中日两国在海外争夺基础设施大项目已有多年历史，但这一次意义非凡。雅万铁路是“一带一路”标志性项目，也是中日企业首次直接争夺高端项目。中方借此一炮打响，日方自信心受到极大冲击，也促使日本不得不正视中国实力，认真思考如何在亚洲处理好同中国的“竞合关系”。
春江水暖鸭先知：日企更早放下纠结
出于长期的对华对抗性思维惯性，日方担忧中国通过“一带一路”构建中国主导的地缘政治经济圈，冲击日本在亚洲的既得利益。同时，日方看到亚投行搞起来了，“一带一路”建设也风生水起，又怕错失从中获益的良机。正如一家日本媒体评论，日本政府对“一带一路”前倨后恭态度，凸显日本心态纠结。
“一带一路”不仅蕴含着巨大的商机和利益，有助于日本经济复苏和可持续发展，也可作为安倍政府改善对华关系的一座桥梁。而日本的铁杆盟友美国，在特朗普上台后，奉行“美国优先”，推行单边主义和贸易保护主义，在经贸问题上对日施压，令日本深感不安。更触动日本的是，今年5月，美国先是派官方代表出席“一带一路”高峰论坛，到6月特朗普本人首次表达了愿意就“一带一路”的基础设施项目与中国合作的态度。
内因外因交织之下，最终促使日本转变了态度，主动改善对华关系，寻求同与中国就“一带一路”开展合作
春江水暖鸭先知。中国改革开放以来，日本一直都是最主要的外资来源国之一。日本在华有二万多家企业，都是“一带一路”的直接受益者，他们早就采取了行动。
日本通运（简称“日通”）是日本最大物流公司，对“一带一路”带来的商机感受最深刻。日通早就同中国铁路总公司合作，协助在华日企借助中欧班列开展通往中亚和欧洲的定期运输业务。今年9月，日通宣布将与哈萨克斯坦国家铁路公司合作，提供连接中日港口、中亚和欧洲的陆海联运服务。
日通的事例不禁让笔者回想起两年前同日本外务省中亚课课长交流中欧班列时的场景。彼时，日方正在同欧盟商谈自贸协定，预计当年内签署。笔者于是建议日本可利用包括中欧班列的便利，通过陆海联运联通欧洲市场。日方课长惊讶之余，欲言又止，最后坦诚地说，“即使存在经济上的可行性，但日本能相信中国吗？日方企业依赖中欧班列，万一中国政府决定切断，日本怎么办？”笔者当即回答，为什么不能放在更大视角内看问题呢？全球化的时代，中日两国已是休戚以共的经济共同体，只要放弃对抗性思维，开展合作，双方就能实现互利共赢。显然，政府官员的视野没有企业家们看的深、看的远。
事实上，在“一带一路”倡议不断推进的过程中，日通只是众多日企的缩影。今年6月在华日企协会“中国日本商会”设立“一带一路联络协议会”，作为同中国政府和企业界对接的平台，协调在华日企参与“一带一路”。
给“一带一路”合作设前提：日本仍留后手
实际上，如何应对崛起的中国，始终是冷战后日本国家战略的最主要议题。
如果把日本对“一带一路”的态度放在中日关系大背景下来看，日本纠结心态完全可以理解。一方面，中国经济总量于2010年超过日本，日本享受了近百年的亚洲“领头羊”地位要拱手还给中国，实在难以适应。同时，中国尚未强大到对日本具有压倒性优势。在此胶着状态下，日本认为尚有同中国一争高下本钱。另一方面，中国的发展给日本带来巨大利益，日本发展离不开中国。
在此背景下，日本对华政策表现出明显“两面性”，即一方面在战略和安全上对华制衡，另一方面，在经济和社会等领域加强对华合作。这种两面性将长期存在。从这个意义上说，现在断定日本对“一带一路”态度趋向积极是真心诚意的转变，显然还为时过早。
事实上，日本为参与“一带一路”合作设置了前提。在12月4日晚的演讲中，安倍声称日本“必须使太平洋到印度洋成为自由开放的地区”，确保公平性和透明度不可或缺。日本在此基础之上，愿意同提出“一带一路”倡议的中国开展合作。近日，据日媒报道，安倍已基本决定将其推动的“自由开放的印度太平洋战略”同“一带一路”对接，谋求以平等姿态同中国合作，而不是“加入”中国的倡议。
日本早就留了一手，为此做了充足准备。今年5月，日本和印度联合抛出一份“亚非增长走廊”远景文件，其总体目标是，通过重新探索古老的海路，创造新的海洋走廊，将非洲大陆与印度以及南亚和东南亚国家连接起来，建立一个“自由和开放的印度-太平洋地区”。
日本不仅联合印度，还拉上了美国和澳大利亚一起推动该“战略”。今年11月，四国外交部门召开了司局长级别磋商。四国强调支持“以规则为基础的秩序”，建设“符合国际标准的联通”，这些都是老生常谈，比较明显地指向了“一带一路”倡议。
中国接招：盘活日本因素，调动日方积极性
目前看，日本对“一带一路”态度的转变，更多是基于现实利益需要而做出的策略性调整。在此背景下，面对日本态度转向，中国如何接招？
笔者以为，思路应该是以包容心态拉日本“入伙”，主动盘活日本因素，调动日方积极性，将日本从“一带一路”的消极因素转变为积极的合作对象，让“一带一路”合作成为中日关系进一步改善和发展的助推器。
“一带一路”本身就是开放、包容的合作倡议，秉持“共商、共建、共享”原则，任何国家都可以参与其中。正如中国外交部发言人回应日本对“一带一路”倡议态度转变时所言，“一带一路”倡议是重要的国际合作平台和重要的国际公共产品，由中国提出，但属于世界。
日本曾是古代丝绸之路的重要组成部分，奈良、京都等古都曾是丝绸之路影响发散的最东端。如果按照“一带一路”的“五通”标准来衡量，中日之间的互联互通可谓最密切，双方互为重要贸易和投资伙伴；中日间已实现人民币和日元直接结算；相互持有对方国债规模也在扩大；双方人员每年往来超过1000万人次；友好城市达到345对。类似的数字举不胜举。
现实地看，日本在“一带一路”沿线国家经营多年，特别是在东南亚、南亚等地区拥有经济影响力巨大。日本有资金、技术和项目管理经验等方面的优势，同中方具有较强的互补性。
日本政府正在采取实际行动，支持日企参与“一带一路”建设。据日媒报道，日政府已经制定了参与“一带一路”倡议合作的方针，将通过日本政府下属金融机构实施融资等方式，在节能环保、提升产业水平、物流三个领域积极推进中日企业开展合作。
今年是中日邦交正常化45周年，明年将迎来中日和平友好条约缔约40周年。在此背景下，中方欢迎日方表现出对“一带一路”合作的积极意愿。中国和日本作为世界第二和第三大经济体，双方产业优势互补性强，合作潜力巨大。“一带一路”完全能为中日双方提供实现互利共赢的新平台。中日双方应深化双边经济合作，更可以去拓展广阔的第三方市场，让“一带一路”的机遇惠及两国，助力欧亚地区乃至世界的稳定与繁荣。